[an error occurred while processing this directive]
Академия "Гражданское общество"
English page

Женский форум

Публикации

 

Татьяна Ярыгина
«Женщины могут все, а мужчины все остальное»
А.Ренье
Москва. ЭПИцентр. 1999
А. Ренье сказал: «Женщины могут все, а мужчины все остальное» и это правда. Сегодня женщины существенно нарушили устоявшиеся традиции природы и общества, внеся весомый вклад во все сферы жизни.
Однако на практике тот факт, что женщины являются не просто частью человечества, но и весьма деятельной и самостоятельной его частью, оказался недостаточным для обеспечения их прав. Хотелось бы подчеркнуть, что в данном случае речь идет не о социальном меньшинстве, а ни много ни мало  о половине населения земного шара. При этом в России доля женщин в общей численности населения традиционно является одной из наиболее высоких – 53%. Правда территориальный разброс данного показателя очень невелик – лишь в нескольких странах мира он опускается ниже 50%. Например, в Андорре (46,9% в 1992 г.), Индии (48,1% в 1993 г.), Египте (49,1% в 1992 г.), Турции  (49,5% в 1996 г.).  Как это ни парадоксально, но для обеспечения фактического равноправия мужчин и женщин в большинстве государств приходится принимать специальные законодательные акты.  Мировой опыт свидетельствует также о том, что равенство в общественной и политической жизни завоевывается женщинами в результате согласованной, целенаправленной и постоянной работы.
Немного истории

1871 год - Царь-реформатор Александр II своим Указом «О допущении женщин на государственную службу» открыл российским  женщинам путь к общественной  жизни.

1905 год - Царь Николай II подписал Положение о выборах в  Государственную Думу, которое стало первым избирательным законом. По нему женщины не имели права участвовать в выборах.

1917 год - После Февральской революции Временным правительством было утверждено Положения о выборах в Учредительное собрание. Новый избирательный закон предоставлялись Избирательные права российским гражданам без различия пола, следовательно, и женщинам.

1918 год - В Конституции России были закреплены нормы равноправия мужчин и женщин. Тем не менее это вовсе не означало, что женщины могли играть сколько-нибудь самостоятельную роль в политике.

1993 год - Статьей 19 новой Конституции Российской Федерации провозглашено, что «мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализаций».

1996 год - Накануне президентских выборов Президент  Ельцин подписал Указ «О повышении роли женщин в  системе  федеральных органов государственной власти и органов госвласти субъектов Российской Федерации».

Итак, 125 лет российской истории не решили в полном объеме проблему равноправия женщин. Новый век открывает для россиянок новый этап.

Наши права

В России равенство прав и свобод граждан независимо от пола гарантируется законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

 

К законам, регулирующим социально-трудовые права женщин, трудящихся с семейными обязанностями, относятся:

 

Президент России и органы исполнительной власти регулярно дополняют этот перечень:

 

Россия активно сотрудничает на этом поле с международным сообществом. Мы присоединились к  многим документам ООН, МОТ и прочих влиятельных международных организаций, в том числе: 

· Кодекс законов о труде Российской Федерации; 
· Основы законодательства Российской Федерации об охране труда; 
· Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской  Федерации»; 
· Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»; 
· Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

 

· Указ Президента РФ от 4 марта 1993 года N 337 «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин; 
· Указ Президента РФ от 18 июня 1996 года N 932 «О Национальном плане действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года»; 
· Постановление Правительства РФ от 8 января 1996 года N 6 «О концепции улучшения положения женщин в Российской Федерации»; 
· Постановление Правительства РФ от 29 августа 1996 года N 1032 «Об утверждении Национального плана действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года».
· Конвенция МОТ о равном вознаграждении; 
· Конвенция МОТ о дискриминации в области труда и занятий; 
· Конвенция МОТ о трудящихся с семейными обязанностями; 
· Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; 
· Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.); 
· итоговые документы Всемирной конференции по правам человека (Вена, 1993 год), Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития (Копенгаген, 1995 год) и IV Всемирной конференции по положению женщин (Пекин, 1995 году). 
Однако перечень законодательных актов, обеспечивший формальные права женщин, реально не достигает цели. Причина не только в том, что он недостаточно полон, но и в том, что нынешняя власть не исполняет не только действующие законы, но и собственные Указы и Постановления.

В результате, Россия сегодня далека от ситуации обеспечения равных возможностей для мужчин и женщин в реализации их конституционных прав и свобод. Проводимая в стране социально-экономическая реформа, переход к рыночным отношениям сформировали следующие негативные тенденции: усиление дискриминации прав женщин в социально-трудовой сфере, возрастающая невостребованность женщин при принятии государственных решений, снижение уровня охраны их здоровья, личной безопасности и т.д. 

Наша жизнь

Работающая женщина в России как была так и остается нормой. По данным Госкомстата РФ в 1998 г. 54,7% женщин работали или интенсивно искали работу. 

Правда,  это на 13,4 процентных пункта ниже, чем у мужчин. Наиболее высока экономическая активность россиянок в возрасте 35-49 лет, когда работают или пытаются устроиться на работу 86-88% женщин данной возрастной группы. В  период наиболее интенсивного формирования семьи (до 30 лет), а  также среди работников предпенсионного и пенсионного возрастов, напротив, заинтересованность женщин в трудоустройстве снижается.

Частичный уход женщин с рынка труда вызван, в первую очередь, регулярным сокращением женской занятости, при этом часть потерявших работу уже не пытаются найти новую, а значит даже не считаются безработными. Только за 1998 г. уровень занятости среди женщин упал почти на 2 процентных пункта и составил 47,6%. 

Как ни парадоксально, но именно особые права и льготы, законодательно закрепленные за женщинами и, по идеи, направленные на защиту их интересов, превращают женщин в работников «второго сорта». Работодатели видят в них повышенный  экономический риск.

Подавляющее большинство женщин работают по найму. Так в 1998 г. наемными работниками  считали  себя более 96% из них, в том числе 4,3% работали у физических лиц.  Среди женщин, не относящих себя к данной категории (4%), большинство остются самозанятыми, и только примерно пятая часть - работодателями, то есть сами нанимают работников. При этом   в общей численности работодателей  женщины составляют около трети. 
Сохраняются существенные отраслевые различия  в  структуре мужской и женской занятости. Большая часть работающих женщин традиционно остается сконцентрирована в определенных отраслях бюджетной сферы, отличающихся прежде всего невысокими заработками. 
Однако  в последние годы происходит пересмотр традиционных представлений о женских и мужских сферах деятельности. В таких, еще недавно чисто женских вотчинах, как торговля,  кредитование, страхование, связь, использование преимущественно женского труда сопровождается активной мужской экспансией. Например, среди работников финансовой сферы за последние 8 лет доля мужчин выросла на 19 процентных пунктов. 

Несмотря на ряд негативных тенденций в сфере занятости, женщины по-прежнему составляют значительный сегмент экономически активного населения страны, причем весьма квалифицированный.

В России уровень образования работающих женщин традиционно выше, чем у мужчин. Так в 1998 г. среднее и высшее профессиональное образование имели 63% занятых женщин и менее 50% занятых мужчин. 

Женщины вообще любят учиться. В средних специальных и высших учебных заведениях они составляют большинство студентов и лишь в аспирантуре и докторантуре представительницы прекрасного пола уступают лидирующие позиции мужчинам. 

     Однако ...
Несмотря на относительную  дешевизну  женской  рабочей  силы, женщины первыми попадают под увольнения. Если  среди  безработных мужчин в 1998 г.  потеряли работу в результате ликвидации предприятия 34,4%, а 25,7% уволились по собственному желанию, то среди безработных женщин были уволены 40,3% и только 18% ушли сами. Больше всего пострадали от сокращений женщины в возрасте 30-49 лет (70% уволенных). 
Правда период, когда представительницы слабого пола составляли большинcтво  среди  безработных уже позади. В последние годы их доля в данной категории граждан стабилизировалась на отметке 46%.  Уровень безработицы среди женщин практически не отличивается от аналогичного показателя у мужчин – 13% против 13,6%, но он устойчиво растет.
Вместе с тем найти новую работу женщинам труднее, чем представителям противоположного пола. В 1998 г. искали работу  более  года  42,7% безработных женщин и лишь 39,4% безработных мужчин.

При этом в предпенсионной возрастной группе пытаются устроиться на работу более года уже 51% безработных женщин этого возраста.

Не защищает от безработицы даже высокий уровень квалификации. Так среди потерявших работу женщин около трети являлись ранее специалистами высшего и среднего уровня. У мужчин этот показатель значительно ниже - 14%.

Весьма показательно, что среди женщин, желающих работать, но не признаваемых по разным причинам безработными 22% просто отчаялись ее найти.
Практика показывает, что российские женщины не бояться любой работы. Они составляют подавляющее большинство занятых в таких ответственных сферах, как здравоохранение,  образование, наука. В материальном производстве «женскими» остаются целые отрасли перерабатывающей  промышленности, связь. 

Хотя по законодательству Российской Федерации не допускается применение труда женщин на работах с вредными и опасными условиями труда, в настоящее время в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, работают 15% женщин, занятых в промышленности, 6% - в строительстве, 5% - на транспорте. От 1 до 4% женщин в различных отраслях заняты тяжелым физическим трудом.

Примерно 12% официально существующих рабочих профессии женщин вообще не обучают, что  тем не менее не мешает им заниматься запрещенными видами деятельности, только без необходимой подготовки (например, трактористы, разбрасывающие пестициды). 
     Однако ...
В среднем заработная плата женщин примерно на 1/3 ниже, чем заработная плата мужчин. Более того, интенсивное вытеснение женской рабочей силы из ряда привычных сфер деятельности, наблюдаемое в последнее время, объясняется именно тем, что в новых рыночных условиях уровень оплаты труда в этих отраслях неожиданно вырос. Если заработок работников финансовой сферы в 1990 г. лишь на 35% был выше среднего по экономике, то в 1998 г. – почти  вдвое.

В то же время в здравоохранении, образовании и культуре, где лидерство женщин устойчиво сохраняется,  и без того низкие заработки даже сократились.

Гендерные различия в оплате труда связаны не только с отраслевыми особенностями женской занятости, но и с прямым нарушением принципа равной оплаты за равный труд. Например, заработок женщин-врачей в 1997 г. был  на  20%  ниже,  чем  у мужчин той же профессии, у бортпроводников – на 8%, даже среди учителей средних учебных заведений женщины получали на 3%, меньше, чем мужчины.

Усугубляет ситуацию систематическая задолженность по выплатам заработной платы именно в отраслях с наибольшей занятостью женщин.

В настоящее время сложилась ситуация, в которой основная часть российских женщин прилагает все усилия для того, чтобы остаться в сфере профессиональной занятости, так как от этого зависит благополучие их семей. Хотя принято считать, что заработок женщины лишь дополняет семейный бюджет, тем не менее он составляет ни много ни мало 40% совокупного семейного дохода.

Таким образом, в основе изменений занятости российских женщин в последние годы лежит вытеснение женского контингента  работников из наиболее привлекательных, перспективных и «денежных» сфер деятельности, с должностей, требующих ответственности и самостоятельности в принятии решений, а отнюдь не с тяжелых и вредных производств.

В России женщине всегда было сложно сделать карьеру руководителя. В начале 90-х годов удельный вес женщин – руководителей предприятий и организаций не превышал в целом по отраслям 6-9%. В ходе экономических преобразований процесс вытеснения женщин из сферы принятия решений только усилился. 

Например, в составе первых руководителей промышленных предприятий  по сравнению с 1985 г. их удельный вес снизился почти вдвое (с 11% до 5,6%). В целом же в 1998 г. среди руководителей органов власти и управления всех уровней женщины составляли немногим более трети, и это при условии, что  они более квалифицированы. Так женщин - специалистов высшего уровня квалификации чуть ли не вдвое больше, чем мужчин. 

Отчасти сказываются ценностные установки самих женщин. Лишь 36-42% из них являются профессионально ориентированными, то есть рассматривают работу как  самоценное занятие, а  не просто источник средств существования. Причем,  стремятся  сделать карьеру всего 6% женщин.  В итоге большинство  россиянок занимают сравнительно  низкие должностные уровни и фактически лишены реальных перспектив роста.
Но пожалуй наиболее сильно проявляются гендерные диспропорции занятости в структурах власти. 

В Федеральном Собрании Российской Федерации первого созыва женщины составляли  11,4 процента,  второго созыва - лишь 7,2 процента.  При этом сегодня среди 178 членов Совета Федерации лишь одна женщина (в первом созыве было – 2), а в Государственной Думе их удельный вес понизился до 10%.

Не лучше обстоит дело и с равноправием мужчин и женщин среди руководящих работников федеральных органов исполнительной  и судебной власти. В результате, при условии преобладания женщин среди государственных служащих в целом,  на высших государственных должностях федерального уровня мужчин втрое больше, чем женщин. Женщины составляют большинство лишь среди рядовых специалистов категории «В». Так что до соответствующего международным стандартам пропорционального составу населения представительства мужчин и женщин на высших ступенях всех ветвей власти еще далеко. 
     Однако ...
По мнению экспертов ООН, для того, чтобы женщины могли оказывать реальное воздействие на политику, включая  защиту собственных интересов, их численность в структурах власти должна быть не менее 40%. Если же их представительство не достигает 15% - неизбежны серьезные диспропорции и несбалансированная политика.
Тщательный анализ реального положения женщин в России свидетельствует о том, что корни гендерных противоречий весьма глубоки. В общественном сознании патриархальный стереотип по-прежнему доминирует. Так по данным ФОМ 65% мужчин и 35% женщин ни при каких обстоятельствах не намерены поддерживать женщин при их выдвижении в органы государственной власти. Это главный барьер, который нам всем вместе предстоит преодолеть. Важно, чтобы не только мы поверили в свои силы, но и сограждане поверили в нас.
 

 
Назад