Выступление депутата ГД, руководителя Межпарламентской группы Федерального собрания РФ Т.В.Ярыгиной на встрече женщин - парламентариев стран СНГ и Балтии.

Уважаемые коллеги, дамы и господа! Прежде всего, мне хотелось бы обратить внимание на три особенности нашей сегодняшней конференции.

Она не впервые проходит в этом зале и это хороший знак, свидетельствующий о традиции, а любая традиция - свидетельство стабильности.

Во-вторых, в этом зале очень много знакомых лиц, что тоже очень важно, поскольку означает, что есть люди, которые не первый раз обсуждают эти проблемы, знают их и могут использовать фактор преемственности для того, чтобы двигаться вперед.

И, наконец, третий момент. Тема конференции тесно переплетается с темой гражданского общества. Сегодня это особенно важно не только потому, что гражданские инициативы - одна из сфер проявления активности женского движения, но и потому, что полноценное гражданское общество - необходимый фактор стабильности и гарантия демократического развития современной России. К сожалению, несмотря на тот большой, долгий и сложный путь, который прошло мировое женское движение, на сегодняшний день всего лишь около 5% глав государств - женщины. И только чуть более 10% женщин возглавляют парламенты. Конечно, это очень мало. И, несмотря на то, что есть женщины министры иностранных дел, министры обороны, министры внутренних дел, все-таки главная профессия женщины сегодня - это быть заместителем мужчины. И это для нас явно недостаточно. Замечу, что по оценкам ООН, если в сфере принятия решений менее 15% представителей одного пола, то в политике неизбежны перекосы.

В своем выступлении Министр иностранных дел И.С. Иванов затронул те острейшие вызовы, с которыми столкнулось мировое сообщество после 11 сентября. Мне нет нужды перечислять эти проблемы, но я не могу не отметить, что их острота свидетельствует о том, что мужская политика до сегодняшнего дня так и не научилась решать основные вопросы. Мы так и не нашли форм борьбы с бедностью, не научились устанавливать мир в горячих точках, разрешать конфликты, более того, мир сегодня стал еще более опасным, еще более несовершенным, а мировое сообщество переживает потрясения и разочарования глобальных размеров. Проблема может быть даже не в том, что в сегодняшнем мире слишком много "мужской" политики, просто именно сегодня становится очевидным, что слишком мало политики "женской". Политики, построенной на принципах преемственности, диалога, поиска компромисса, ориентированной на конкретные цели, политики, значительно больше ориентированной на конкретного человека, а не на призрачные идеалы. Только баланс между женским и мужским взглядом на мир, может обеспечить его гармонию.

Мне хотелось бы более конкретно коснуться именно того, какие механизмы используются, в том числе, и в международных организациях, прежде всего парламентских, для того, чтобы обеспечить гендерное равенство, для того, чтобы иметь баланс между "мужской" и "женской" политикой.

Более четырех лет я была членом Исполкома Межпарламентского союза, старейшей межпарламентской организацией, включающей 141 парламент мира. И я вам должна сказать, что понадобилось всего лишь 100 лет для того, чтобы во главе этой международной организации стала женщина, наша коллега, вице-спикер парламента Индии Наджма Хептулла. На пути к этому, пришлось очень много сделать для введения соответствующих норм в уставные документы. Была организована специальная Встреча женщин-парламентариев. Я думаю, что многие из вас, будучи на конференциях Межпарламентского союза, принимали активное участие в этой Встрече, которая проводится каждый раз, когда проходит уставная конференция. Именно на этих Встречах представители парламентов - женщины обсуждают, помимо основных вопросов повестки дня, то, как выстроить равновесные отношения в Межпарламентском союзе.

В составе Исполкома МПС существует так называемая группа гендерного партнерства. Более трех лет я была членом этой группы, в которую входят представители Исполкома, две женщины и двое мужчин. Подчеркну, что участие мужчин - обязательно. Именно эта группа отслеживает, насколько те или иные нормы устава, касающиеся гендерного равенства, исполняются парламентами, насколько учитываются интересы женщин, не только в части чисто формального включения в состав делегации, но и участия в работе комитетов, в подготовке различного рода заявлений, обращений, деклараций, так, чтобы женская тематика, женские проблемы включались в контекст общих проблем. Я бы сказала, что это довольно примитивные механизмы, но когда они работают систематически, когда они используются постоянно, то мужчины, в том числе главы делегаций привыкают работать вместе с женщинами-депутатами, начинают вникать в волнующие женщин проблемы и учитывать их в своей деятельности.

Роль соответствующих нормативных актов, как на международном уровне, так и во внутреннем законодательстве, трудно переоценить. Видимо, не случайно в Германии, в Финляндии, в Швеции и ряде других стран существуют специальные законы о равных правах и равных возможностях женщин.

Хочу сказать, что поддерживаю такой законодательный акт и в России. И, хотя понимаю, что его принятие столкнется со многими проблемами, думаю, что это огромный потенциальный ресурс для обсуждения, для вовлечения в диалог, прежде всего, наших коллег-мужчин. Это очень важно, в том числе, и для того, чтобы во время следующей встречи женщин-парламентариев СНГ в зале сидели не только женщины, но и мужчины, как это сегодня уже существует в рамках Межпарламентского союза.

Для того чтобы это стало реальностью, существует целый ряд механизмов. И, наверное, именно сегодня очень важно их обсудить. Потому что каждая наша встреча должна быть очередным шагом на пути к тем целям, которые мы ставим. Я думаю, что нужно говорить о механизмах нашего постоянного взаимодействия. Назову всего лишь три, очень, на мой взгляд, важных в данной ситуации направления.

Это, прежде всего, постоянное взаимодействие в рамках межпарламентских организаций, в том числе, и региональных. В Межпарламентском союзе существует геополитическая группа "Евразия", объединяющая страны СНГ и Монголию. В рамках этой группы мы активно взаимодействуем с нашими коллегами женщинами-депутатами. Но мы могли бы быть еще более активными. В апреле будущего года будут проходить выборы в Координационный комитет женщин-парламентариев, где наша геополитическая группа имеет, кстати сказать, свою квоту. Мы имеем два места членов Координационного совета и два места заместителей. Это четыре представительницы стран СНГ, которые могут работать в Координационном комитете женщин-парламентариев МПС. Мы должны обсудить кандидатуры и выбрать женщин, которые сумеют использовать имеющийся ресурс и активно участвовать в мероприятиях Встречи женщин-парламентариев МПС.

Существует и целый ряд других региональных парламентских организаций, где, наверное, можно было бы значительно активизировать роль именно женской составляющей.

К сказанному мне бы хотелось добавить второй фактор. Это наше взаимодействие по вертикали. Я имею в виду взаимодействие парламентариев федерального уровня и парламентариев субъектов Федерации. Очень важно, чтобы те инициативы, которые идут не только сверху, но и снизу были скоординированы, а депутаты всех уровней строили свою работу на основе взаимодействия. Это проблема парламентской вертикали в целом, но может быть, именно, женщины-депутаты смогли бы осуществить прорыв на этом поле, согласовывая свои инициативы.

И, наконец, третий фактор, который также очень важен, это наше взаимодействие с неправительственными организациями. В Государственной Думе существует Совет неправительственных организаций при Председателе Государственной Думы. Он конструируется из вошедших в него наиболее крупных, имеющих международный статус, неправительственных организаций, уже завоевавших авторитет, активно работающих, в том числе и на международном уровне. Кроме того, в Совет входят председатели ведущих комитетов, представители всех фракций и депутатских групп Государственной Думы, работники Министерства иностранных дел РФ. Совет работает по секциям, среди них есть специальная секция, которая занимается вопросами гендерного равенства.

Попутно несколько слов о квотах. Когда возникают дискуссии и разговоры на эту тему, то мне все время хочется сказать, не надо демонизировать квоты, не надо создавать вокруг них слишком большого эмоционального накала. Квота - это всего лишь инструмент. Все зависит от того, что она собой представляет и в каком контексте используется. Это может быть просто черный ящик, а может быть прекрасный инструмент, извлекающий музыку. Поэтому почти во всех международных документах пишется очень аккуратно: каждая страна в соответствии со своими условиями и, исходя из своих представлений и возможностей, может использовать квотирование. Надо просто научиться использовать этот инструмент.

Заключить свое выступление мне хотелось бы словами из одного политического документа. Но словами, на мой взгляд, очень поэтическими. Я имею в виду Хартию на пути к новому европейскому гражданству для женщин и мужчин, принятую членами парламентской группы Партии Европейских социалистов (ПЕС). Звучат эти слова так: "Женщины имеют право на половину Неба, половину Земли и половину Власти". Но я со своей стороны хочу добавить, что эту половину мы с вами можем получить только нашими совместными усилиями и скоординированными действиями.

Спасибо за внимание.