|
ИНФОРМАЦИЯ О МЕЖДУНАРОДНОМ ФОРУМЕ
ЖЕНЩИН-ПАРЛАМЕНТАРИЕВ
14 - 15 сентября 2000 года в Саратове
(Российская Федерация) состоялся Международный Форум женщин-парламентариев
стран СНГ. В работе Форума приняли участие представительницы
парламентов Беларуси, Казахстана, Киргизии, Молдовы, России
и Таджикистана, а также Украины и Латвии. Помимо женщин-парламентариев,
в заседаниях участвовали также представительницы женских неправительственных
организаций, структур исполнительной власти, ученые.
В рамках Форума женщины-парламентарии
обсудили актуальные вопросы, связанные с продвижением женщин
в органы власти, положением женщин на рынке труда, обеспечением
социальной защищенности женщин и детей. Было отмечено, что
многие проблемы являются общими для различных стран региона
и что их решение требует постоянного обмена опытом законодательной
работы, объединения усилий и налаживания координации в наблюдении
за выполнением законодательства.
Участницы Форума дали высокую оценку
имеющемуся международному опыту налаживания гендерного партнерства,
в особенности опыту Межпарламентского Союза в обеспечении
равенства и партнерства женщин и мужчин в различных сферах
общественной жизни.
Участницы Форума обратили внимание
на необходимость разработки и принятия специального законодательства,
обеспечивающего равные права и равные возможности для женщин
и мужчин. В рамках Форума был проведен "круглый стол", на
котором обсуждался проект федерального закона "О государственных
гарантиях реализации равных прав и равных возможностей мужчин
и женщин", который был подготовлен представительницами Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Участницы Форума обратились ко
всем женщинам-парламентариям мира с призывом принять активное
участие в законодательной работе, направленной на развитие
и укрепление гендерного партнерства и равенства, в изучении
реального положения женщин в различных областях общественной
жизни, в дискуссиях, направленных на поиски решения сохраняющихся
проблем, в обмене имеющимся опытом.
РЕЗОЛЮЦИЯ
Международного Форума женщин-парламентариев
"Обеспечение равных прав и равных возможностей женщин и мужчин"
Мы, участницы Международного Форума
женщин-парламентариев, представляющие парламенты стран СНГ,
состоявшегося 14-15 сентября 2000 года в г. Саратове.
Осознавая свою ответственность
перед гражданами наших стран, избравшими нас своими представительницами
в органы законодательной власти, принимая во внимание, что
политика равных прав и равных возможностей женщин и мужчин
является составной частью государственной политики в любом
современном демократическом обществе, что целью политики равных
прав и равных возможностей является устранение неоправданных
различий в социальном статусе мужчин и женщин, заявляем
о необходимости:
- безусловной и последовательной
реализации принципа равных прав и равных возможностей женщин
и мужчин в законодательстве, относящемся к политической, экономической,
социальной сферам;
- принятия специальных законодательных
актов, направленных на обеспечение государством равных прав
и равных возможностей женщин и мужчин;
- создания при Государственной
Думе Российской Федерации постоянно действующего Форума
женщин-парламентариев с участием представительниц неправительственных
организаций России, предусмотрев в Уставе этой организации
запрет на участие в выборах на правах самостоятельной политической
организации;
- подготовки Межпарламентской Ассамблеей
стран-участников СНГ Хартии равноправия женщин и мужчин
в XXI веке и ее подписания главами государств СНГ.
Мы выражаем свою уверенность в
том, что акт подписания Хартии равноправия женщин и
мужчин в XXI веке будет иметь символическое значение:
принципы равноправия, паритета, партнерства
между мужчинами и женщинами встанут в один ряд с такими же
жизненно важными приоритетами XXI века как демократия, культура
мира, толерантность.
Мы обращаемся к Межпарламентской
Ассамблее государств-участников СНГ с предложениями:
- создать Комитет по равноправию
женщин и мужчин, задачей которого станет реализация принципа
равноправия на всем пространстве СНГ, согласование и информационная
поддержка законотворческой деятельности, направленной на обеспечение
равных прав и равных возможностей женщин и мужчин.
- ежегодно проводить Форум женщин-парламентариев
стран-участников СНГ для координации действий в области обеспечения
равных прав и равных возможностей женщин и мужчин; а также
для решения других общественно значимых вопросов межнациональной
политики.
Мы обращаемся к главам
государств-участников СНГ с предложениями:
- более активно воздействовать
на процесс разработки и принятия законов, направленных на
обеспечение государственных гарантий равноправия, паритета
и партнерства женщин и мужчин;
- развивать и совершенствовать
национально-государственные механизмы, призванные проводить
в жизнь государственную политику по обеспечению равных прав
и равных возможностей женщин и мужчин;
- подписать после подготовки и
согласования текст Хартии равноправия женщин и мужчин
в XXI веке.
Мы обращаемся к руководителям
парламентов - членов Межпарламентского Союза максимально
использовать потенциал МПС, в том числе Встречу женщин-парламентариев
и ее Координационный комитет для обмена опытом с зарубежными
парламентами и международными организациями в сфере реализации
политики равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин.
Мы обращаемся к средствам
массовой информации с предложением о сотрудничестве
в вопросах освещения роли женщин в различных сферах политической,
социально-экономической и общественной жизни.
Мы, участницы Международного Форума
женщин-парламентариев стран СНГ, выражаем свою готовность
сделать все возможное, чтобы обеспечить устойчивое развитие
наших стран на принципах мира, ненасилия, равноправия и партнерства
между мужчинами и женщинами!
Мы рассчитываем на поддержку наших
предложений и инициатив со стороны политического сообщества,
организаций гражданского общества, особенно активисток
женских организаций, и призываем их к единству
действий в деле обеспечения равных прав и равных возможностей
женщин и мужчин!
14-15
сентября 2000 года г. Саратов
Выступление Т.В.ЯРЫГИНОЙ на
Международном Форуме женщин-парламентариев (Саратов, 14 сентября
2000г.)
Уважаемая Любовь Константиновна,
дорогие коллеги, дамы и господа!
Для меня большая честь приветствовать
этот Международный форум от имени Межпарламентской группы
Федерального Собрания Российской Федерации.
Межпарламентская группа РФ - это
378 депутатов Государственной Думы и почти все члены Совета
Федерации. Это огромный форум парламентариев, объединившихся
вместе и активно работающих в старейшей международной парламентской
организации - Межпарламентском Союзе. И я хотела бы как член
Исполкома МПС, как член Координационного комитета Встречи
женщин-парламентариев, приветствовать нашу конференцию и от
имени МПС.
То, что мы - представители стран
Беларуси, Казахстана, Киргизии, Латвии, Молдовы, России, Таджикистана
и Украины, собрались сегодня в прекрасном городе Саратове,
на мой взгляд, символично. Считаю, что большая политика, настоящая
политика - это способность совершать нужные действия в нужное
время. Думаю, что наша конференция событие политическое, поскольку
своевременна и актуальна. Она продолжает серию очень серьезных
встреч парламентариев, которые ознаменовали последние полтора
года. Я имею в виду летнюю встречу женщин в Нью-Йорке "Пекин
плюс пять". Я имею в виду и прошедшую в конце августа - начале
сентября в ООН встречу спикеров парламентов мира. Это было
впервые в истории парламентаризма. Накануне саммита тысячелетия
в Нью-Йорке, в здании ООН собрались главы парламентов 138
стран мира. Парламентское сообщество отмечало возрастающую
роль парламентаризма в грядущем тысячелетии, руководители
ООН подтверждали необходимость усиления парламентского измерения
в Организации Объединенных Наций.
Должна сказать, что наряду с актуальными
проблемами современности, вопрос равноправия мужчин и женщин
на всех этих форумах обсуждался как важнейшая характеристика
развития демократии, гражданского общества и, что самое главное,
самого парламентаризма. Практически все и везде говорят, что
будущее тысячелетие, новая политическая реальность возлагают
особую роль, особую ответственность именно на парламентариев
и парламентаризм.
И это не случайно. Потому, что
именно парламент рождает те правила игры, те нормативные акты,
те условия, которые создают или не создают равенство мужчин
и женщин. Потому, что именно парламент выражает интересы всех
граждан, как большинства, так и меньшинства, интересы всех
социальных слоев. Выражает и использует все свои силы и возможности
для того, чтобы решать вопросы различных социальных групп
и, прежде всего групп незащищенных. К сожалению, сегодня к
незащищенным группам относятся женщины, хотя практически во
всех странах они составляют большинство. Однако именно они
подвергаются дискриминации и в политической и экономической
сферах. Высок уровень женской безработицы, женщинам меньше
платят, чаще увольняют. Их ничтожно мало на руководящих постах,
даже там, где формально провозглашено равенство полов. Однако
путь к реальному равенству очень не прост.
Примером является история борьбы
женщин-парламентариев за свои права в рамках МПС. Несмотря
на то, что МПС существует с 1898 года, перелом в этом вопросе
наступил лишь в конце 70-х годов ХХ-го века. В этот период
немногочисленная, но весьма активная группа женщин-парламентариев,
недовольных отсутствием у них реальной возможности влиять
на программу деятельности и политику Межпарламентского Союза,
выступила с инициативой проведения в рамках мероприятий Союза
собраний женщин. Первое собрание было проведено в 1978 году.
С этого собрания началась история Встреч женщин-парламентариев,
которая со временем превратилась в важный институт в рамках
МПС, способный реально влиять на формулирование политической
линии Союза. Эта история весьма поучительна. Она показывает
важную роль, которую играет фактор институционализации (организационного
оформления) в обеспечении эффективности политического курса.
Вплоть до 1985 года собрания проходили
от случая к случаю в виде неформальных встреч ("бесед за чашкой
чая"). Исполнительный Комитет МПС принял решение о предоставлении
женщинам-парламентариям необходимых для проведения их работы
материальных и технических средств. В этом состоит второй
важный урок - без соответствующих материально-финансовых ресурсов
организация функционировать не может.
Получив организационную и материально-техническую
поддержку со стороны руководства Союза, женщины-перламентарии
провели свою первую организационную встречу в марте 1985 года
во время 73-й Межпарламентской конференции. В последующем
сложилась традиция проводить такие встречи под председательством
женщины-парламентария из страны, принимающей очередную Межпарламентскую
конференцию. Кроме того, сложился обычай, в соответствии с
которым парламент принимающей страны организовывал обед в
честь участниц встречи. Начиная с Конференции и Встречи 1993
года в Нью-Дели, в обычай превратилась и церемония открытия
встречи в присутствии высших руководителей парламента и правительства
принимающей страны.
Начиная с 1986 года, на проведение
встреч женщин-парламентариев стал отводиться целый день накануне
открытия очередной уставной конференции МПС. В 1990 году на
очередной встрече женщин-парламентариев был принят специальный
документ, устанавливающий роль, цели и рабочие методы этого
межпарламентского института. В этом же году был учрежден -
на экспериментальной основе - специальный комитет по координации
деятельности женщин-парламентариев. С 1992 года эта структура
начала действовать на постоянной основе.
Начиная с 1987 года, деятельность
женщин-парламентариев значительно активизировалась. Признанием
их новой, более активной роли в жизни МПС, стало избрание
Ленни Фишер, представительницы Германии в составе Исполнительного
Комитета, заместителем Председателя Совета МПС.
С 1999 года встречи женщин-парламентариев,
в соответствии с поправками, внесенными в Устав МПС, стали
неотъемлемой частью уставных конференций. И это третий важнейший
фактор - правовые гарантии принятых решений. В структуре Исполкома
МПС сформировалась группа по гендерному партнерству.
Мне хочется рассказать о небольшом
эпизоде из недавней истории МПС. По Уставу Межпарламентского
Союза на каждую конференцию национальная группа обязана включать
в состав делегации хотя бы одну женщину. Эта норма контролируется
очень жестко. На прошлой конференции МПС гендерной группой,
контролирующей эту ситуацию, было принято решение назвать
все страны, которые не включили женщин в состав своей делегации.
Вышло так, что я делала доклад от Исполкома и перед полуторатысячным
залом заседания зачитала список стран, которые нарушили Устав.
Вы не представляете, какое это произвело впечатление на мужчин,
входящих в состав этих делегаций. Они выстроились в очередь
с объяснениями, почему так произошло. Они говорили, что это
просто случайность или непредвиденные обстоятельства, что
такое никогда не повторится и т.д.
Почему я привела этот пример?
Потому, что хочу подчеркнуть: природа наделила мужчин склонностью
к соперничеству. И мужская политика во многом построена именно
на соперничестве. Но природа дала женщине способность использовать
это мужское качество, исключительно во благо цели благородной
и высокой.
Для нас, представительниц различных
стран, это имеет огромное значение. Почему? Потому, что прорыв
одной из стран создает колоссальный потенциал и возможности
для работы во всех остальных странах. Для этого у нас есть
различные механизмы, в том числе и МПС, членами которого являются
наши парламенты. На сегодняшний день в Координационный комитет
Встречи женщин-парламентариев входят четыре представительницы
группы Евразия. Там работают наши коллеги из Армении, Белоруссии,
Казахстана и России. Мы можем регулярно обсуждать наши проблемы,
обмениваться опытом, не ограничиваться простыми заявлениями
о наших правах, а добиваться включения гарантий их выполнения
в законодательные акты и нормативные документы, без чего реальное
осуществление равенства прав и возможностей для мужчин и женщин
просто не возможно.
И завершить мне хотелось бы словами,
которые, мне кажется, очень созвучны настоящему моменту, словами
очень умного и тонкого человека - Альберта Швейцера. Он говорил:
"Мое знание - пессимистично, моя вера - оптимистична". Каждая
из нас, присутствующая здесь, понимает, какой трудный путь
предстоит пройти. Но то, что мы собрались в этом зале свидетельствует
о том, что мы верим в успех. Эта вера объединяет нас, представительниц
различных национальностей и государств. Эта вера - залог наших
успехов. Я хочу искренне пожелать, чтобы наш форум действительно
стал еще одним шагом на этом трудном пути - пути к равноправию,
пути к гармонии, пути к счастью для всех - мужчин, женщин,
детей наших государств.
Спасибо за внимание.
|
