Закон финансируется из федерального бюджета. Средства учтены в общих расходах федерального бюджета на реализацию федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации".

Закон вступает в силу с 1.01.2001 года
Принят Государственной Думой 11.10.2000 г.
Одобрен Советом Федерации 25.10.2000 г.
Подписан Президентом 7.11.2000 г.
Опубликован В Российской газете и Парламентской газете 9.11.2000 г.

Закон "О внесении дополнений в статью 122 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Закон "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривает пенсионерам, проживающим в государственных или муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, выплачивается 25% назначенной пенсии. Разница между суммами назначенной и выплачиваемой пенсий перечисляется на счет стационарного учреждения социального обслуживания, где проживает этот пенсионер.

В соответствии с данным законом в период временного отсутствия пенсионера в стационарном учреждении (от одного до 3 месяцев) ему будет выплачиваться 75% назначенной пенсии.

Принят Государственной Думой 19.10.2000 г.
Одобрен Советом Федерации 25.10.2000 г.
Подписан Президентом 3.11.2000 г.

Государственная Дума приняла во втором чтении:

Законопроект "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР".

Законопроект устраняет противоречия в законодательстве и совершенствует правовое регулирование мер по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Закон указывает, что специализированными государственными органами, обеспечивающими исправление несовершеннолетних являются: учреждения уголовно-исполнительной системы органа юстиции или специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием либо подразделение по делам несовершеннолетних органа внутренних дел в зависимости от категории несовершеннолетних, исправление которых они обеспечивают.

Законопроект расширяет перечень обстоятельств, подлежащих установления при производстве предварительного следствия и судебного разбирательства по делам несовершеннолетних, совершивших преступления средней тяжести и включает в него данные о состоянии их здоровья, что необходимо при решении в дальнейшем судом вопроса о возможности направления подростков в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

Законопроект устанавливает, что срок содержания несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также срок максимального наказания за преступление, совершенное несовершеннолетним, не может превышать трех лет.

В законопроекте предусматривается, что уголовно-исполнительные инспекции органов юстиции осуществляют контроль за лицами, которым отбывание наказания отсрочено.

Законопроект регламентирует порядок осуществления представляемого суду права отмены полностью или частично либо дополнения принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних.

Законопроект предполагает установить, что полномочия по внесению в суд представлений по вопросам продления пребывания несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях органов образования либо о прекращении пребывания в них имеет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с администрацией учебно-воспитательного учреждения, где содержится подросток.
Принят Государственной Думой во втором чтении 25.10.2000 г.

Законопроект "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации".

Законопроект устраняет противоречия в законодательстве, касающиеся определения сроков содержания несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа. Устанавливается, что они могут помещаться в данные учреждения до достижения ими восемнадцати лет, но не более чем на три года.

Законопроект предполагает предоставление суду права отмены полностью или частично либо дополнения принудительных мер воспитательного воздействия. Применение этой меры может осуществляться только судьей на основании рассмотрения представления подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел о поведении правонарушителя и выполнении возложенных на него обязанностей (ограничений).
Принят Государственной Думой во втором чтении 25.10.2000 г.

Законопроект "Об основах организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".

Законопроект содержит основные задачи, принципы и направления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Определены система и порядок образования комиссий.

Комиссиям по делам несовершеннолетним предполагается придать статус постоянно действующего органа.

Законопроект устанавливает компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемых органами местного самоуправления районов , городов (районов в городах) и приравненных к ним муниципальных образований.

Регламентируются права и обязанности комиссий, определяется порядок деятельности комиссий по устройству несовершеннолетних, находящихся в социальноопасном положении, оставивших образовательные учреждения и не работающих, устанавливается перечень мер воздействия, применяемых комиссиями к несовершеннолетним правонарушителям и их родителям, не выполняющим своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних, либо отрицательно влияющим на их поведение, а также содержатся нормы, касающиеся осуществления комиссиями функций административной юрисдикции.

Определяется порядок производства по материалам в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Устанавливаются основания рассмотрения дел, порядок проведения заседаний, процедура рассмотрения дел и требования к документации, порядок и сроки обжалования постановлений комиссий, срок действия примененных комиссиями мер воздействия и порядок исполнения постановлений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Принят Государственной Думой во втором чтении 25.10.2000г.

Государственная Дума приняла в первом чтении:

Законопроект "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" и в статьи 12 и 67 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" .

Законопроект дает определение понятия "индивидуальный лицевой счет застрахованного лица".

Предлагается дополнить индивидуальный счет застрахованного сведениями о фактически уплаченных страховых взносах в систему государственного пенсионного страхования.

Предусматривается периодичность представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования: для работодателей, имеющих численность работающих свыше 50 человек - один раз в год;

Законопроект предусматривает обязательную передачу сведений о трудовой стаже и страховых взносах работнику работодателем в день увольнения.

Законопроект предлагает возложить контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, предоставляемых работодателями и лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
Принят Государственной Думой в первом чтении 20.09.2000 г.

Законопроект "О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной власти, и их семей".

С 1 января 2000 года вдовам военнослужащих, погибших в войне с Финляндией и Японией, предоставлено право на получение двух пенсий: пенсии по старости ( по инвалидности, за выслугу лет, социальной) и пенсии по случаю потери кормильца (за погибшего мужа), если они получают ее по закону "О государственных пенсиях Российской Федерации".

Законопроект предлагает распространить право на вторую пенсию вдовам, получающим пенсию по случаю потери кормильца по закону "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной власти, и их семей".
Принят Государственной Думой в первом чтении 4 .10.2000г.

Законопроект" О внесении изменений и дополнений в статью 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий".

В законопроекте предлагается вместо "среднемесячной заработной платы в стране" ввести показатель "среднемесячной начисленной заработной платы в стране".

Законопроект уточняет, что пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и за выслугу лет в связи с ростом заработной платы в стране подлежат исчислению и увеличению с применением индивидуального коэффициента пенсионера ( ИКП).

Предлагается включать в общий трудовой стаж при определении ИКП периодов, не связанных с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд России (учеба, служба в армии, уход неработающей матери за ребенком до трех лет, проживание жен (мужей) военнослужащих и работников российских учреждений, организаций и международных организаций за границей, где они не могли трудиться по специальности и т.д.) .

Пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и на приравненных к ним территориях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, ИКП предлагается увеличить на соответствующий районный коэффициент.
Принят Государственной Думой в первом чтении 4 .10.2000г.

Законопроект "Об исполнении бюджета Государственного фонда занятости населения Российской Федерации за 1999 год".

Доходы фонда рассчитаны исходя из тарифа страховых взносов работодателей в размере 1,5% от средств, идущих на оплату труда и составляют 13461 млн.рублей, что составляет 99,0% к плановым показателям. Основную часть доходов составляют страховые взносы работодателей (76,4%). Сумма просроченной задолжности предприятий в Фонд занятости, с учетом пени и штрафов, выросла в течение 1999 года с 13,4 до 14,0 млрд.рублей Расходы Фонда занятости составили 11959,3 млн.рублей (90,2% к плановым показателям).

Расходы на активную политику занятости составили 17,5%. В течение 1999 года при содействии органов федеральной государственной службы занятости населения было трудоустроено 3,1 млн.человек, организовано профессиональное обучение 329,8 тыс.безработных граждан, в общественных работах приняло участие 496,9 тыс.безработных, сохранено 74 тыс. рабочих мест и создано 25,5 тыс. рабочих мест, оказана помощь в профессиональной реабилитации и трудоустройстве 37,3 тыс. инвалидов.

Норматив отчисления денежных средств в федеральную часть Фонда занятости составлял 20% от обязательных страховых взносов работодателей или 2396,9 млн.рублей, но фактически поступило 1829,4 млн.рублей (или 15,2%) из которых основная часть средств была направлена на предоставление дотаций территориям с критической ситуацией на рынке труда.

Законопроект имеет определенные расхождения с Федеральным законом "О бюджете Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на 1999 год" в части перерасходования и недоиспользования средств по ряду статей. Так на программы информационного обеспечения государственной политики занятости было затрачено 155,6% от запланированных средств, в том числе на информационную поддержку программ занятости - 279,4%, на профориентацию -132, 3%. Вместе с тем на трудовую реабилитацию инвалидов было направлено 90,0% средств, а на пособие по безработице только -70,9%.
Принят Государственной Думой в первом чтении 4 .10.2000г.

Законопроект" Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 1999 год".

Бюджет Фонда был утвержден по доходам в сумме 48 358,91 млн.рублей, по расходам в сумме 47 071,91 млн.рублей. Фактические доходы Фонда в 1999 году с учетом остатка средств по состоянию на 1 января 1999 года составили 54 109,0 млн.рублей или 111,9 %, сумма всех расходов Фонда в 1999 году составила 41 916,3 млн.рублей, т.е.бюджет Фонда исполнен с превышением доходов над расходами.

Бюджет рассчитан исходя из тарифа 5,4%.

Страховые взносы предприятий зачислены в доходы Фонда в сумме 46 292,4 млн.рублей или 105,4 % от предусмотренных в Федеральном законе поступлений. Коэффициент сбора страховых взносов составил 0,94.

При этом в связи с введением Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" на территории субъектов Российской Федерации уровень поступлений средств в Фонд при отчислении от единого налога на вмененный доход оказался в два раза ниже по сравнению с возможной уплатой страховых взносов плательщиками в размере 5,4% выплат, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования, в результате чего Фонд недополучил 58,8 млн.рублей.

Средства, заимствованные у Фонда в 1995-1996 годах Пенсионным фондом в соответствии с Федеральным законом "О мерах по обеспечению своевременной выплаты пенсии в IV квартале 1995 года", возмещены в полном объеме в сумме 500,9 млн.рублей.

Обеспеченность собственными средствами Фонда на 1.01.2000 года составляет 118,2 %, что позволило обеспечить финансирование в полном объеме всех видов пособий, и осуществить санаторно-курортное обслуживание работников и членов их семей, оздоровление детей и других видов выплат.

Расходы на выплату пособий составили, ( млн.руб.) 25259,4. в том числе:

На санаторно-курортное обслуживание работников и их детей израсходовано 9581,2 млн.рублей, приобретено 2344 тыс. путевок.

Оплачено 71 тысяча путевок на санитарно-курортное лечение участников и инвалидов Великой Отечественной войны (310,8 млн.рублей).

На оздоровление детей израсходовано 4016,9 млн. рублей, в том числе профинансировано 817 детско-юношеских спортивных школ.

Остаток бюджетных средств на 1.01.2000 г. значительно превысил запланированную сумму и составил 12192,7 млн.рублей.
Принят Государственной Думой в первом чтении 11.10.2000 г.

Законопроект "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2001 год".

Законопроект предусматривает установление на 2001 год страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для страхователей в % к начисленной оплате труда застрахованных, а также от сумм вознаграждения по гражданско- правовым договорам.

Тарифы дифференцированы по группам отраслей (подотраслей) в зависимости от уровня профессионального риска по 22 классам и каждому классу установлен конкретный страховой тариф: I - 0.2, II - 0.3, III - 0.4, IV - 0.5, V - 0.6, VI - 0.7, VII - 0.8, VIII - 0.9, IX - 1.0, X - 1.1, XI - 1.2, XII - 1.5, XIII - 1.7, XIV - 2.1, XV - 2.5, XVI - 3.0, XII - 3.4, XIII - 4.2, XIX - 5.0, XX - 6.0, XXI - 7.0, XXII - 8.5.

По сравнению c 2000 годом расширен диапазон классов профессионального риска с 14 до 22 классов.

Снижена максимальная величина страхового тарифа с 10.7% для 14 класса в 2000 году до 8.5% для 22 класса в 2001 году.

В соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в 2001 году вводится в действие механизм установления скидок и надбавок к страховому тарифу в зависимости от состояния условий и охраны труда на каждом конкретном предприятии.

Предлагается ввести в 2001 году персональное снижение страховых тарифов до 60 % для инвалидов I,II и III групп.
Принят Государственной Думой в первом чтении 11.10.2000 г.

Законопроект "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Законопроект предусматривает распространение льгот по пенсионному обеспечению, предоставляемых участникам Великой Отечественной войны, на работавших на предприятиях, в учреждениях и организациях г.Ленинграда в период блокады(с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года) и награжденных медалью "За оборону Ленинграда".

Предлагается предоставить право одновременно с пенсией по старости (или за выслугу лет) получать пенсию по инвалидности. Тем гражданам, кто достиг 80 лет или является инвалидом I и II группы и при этом не получает вместе с пенсией по старости пенсию по инвалидности, может устанавливаться надбавка в размере двух минимальных пенсий по старости, а остальным гражданам из числа данной категории - в размере одной минимальной пенсии по старости.
Принят Государственной Думой в первом чтении 11.10.2000 г.

Законопроект "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 1999 год".

Доходы фонда обязательного медицинского страхования с учетом переходящего остатка на 1.01.99 г.(12,2 млн.рублей) составили 1995,9 млн.рублей, против 1658,0 млн.рублей, предусмотренных бюджетом на 1999 год.

Основную долю в общей сумме доходов составляют страховые взносы предприятий, организаций, учреждений (98,9%). Уровень сбора превысил запланированный на 20,8%.

Расходы Фонда составили всего - 1968,8 млн.рублей в том числе:

Принят Государственной Думой в первом чтении 13.10.2000 г.

Законопроект "О внесении изменений и дополнения в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах".

Законопроектом предусматривается наделение государственного уполномоченного органа следующими правами:

Принят Государственной Думой в первом чтении 19.10.2000 г.

Законопроект "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2001 год".

Проект бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования разработан с учетом изменений, связанных с принятием единого социального налога.

Для определения суммы единого социального налога, зачисляемого в ФОМС, фонд оплаты труда скорректирован на сумму налоговых льгот (коэффициент 0,92) и на коэффициент собираемости налога (0,95).

Рассчитанный объем доходов на 2001 год составит 2690 млн.рублей, общая сумма расходов - 2680 млн.рублей.

Основную часть доходов (87% ) планируется направить на субвенции на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования .

На финансирование целевой программы "Охрана материнства и детства" предусматривается 254,5 млн.рублей (9,4% от общей суммы доходов).
Принят Государственной Думой в первом чтении 19.10.2000 г.

Законопроект "О внесении изменений и дополнения в статью 4 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий".

Законопроект разработан для устранения двойного толкования норм статьи 4 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий".

Формулировка второй части статьи, установившей в действующей редакции размер индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП) равным 0,7 трактуется неоднозначно.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, производят расчет и выплату пенсий ограничивая не ИКП, а отношение среднемесячной заработной платы пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране. Это приводит к значительному занижению размеров пенсий. Вместо максимального ИКП равного 0,7, ИКП не превышает 0,525.

Законопроект предлагает также поэтапное повышение размера индивидуального коэффициента пенсионера:

Для проживающих в районах Крайнего Севера:

Учитывая, что законопроект повлечет перерасчет ранее назначенных пенсий, предлагается решить вопрос выплаты задолжности, образовавшейся в связи с применением ограничения 0,7 к отношению средних заработков, отдельным Федеральным законом.
Принят Государственной Думой в первом чтении 19.10.2000 г.

Законопроект "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год".

Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации по доходам предусматривается в 2001 году в размере 79645,7 млн. рублей ( с ростом к уровню 2000 года на 10 %), по расходам в размере 78587,3 млн. рублей ( с ростом - на 11,5%) и с превышением доходов над расходами в 1058,4 млн. рублей.

В 2001 году предполагается на 81,6% доходную часть бюджета Фонда сформировать за счет поступлений от единого социального налога (51,68 млрд. рублей) и страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (13,3 млрд. рублей).

При расчете поступлений от единого социального налога ( с учетом снижения ставки с 5,4 % до 4,0 %, а для сельхозпроизводителей до 2,9 % и введением регрессивной шкалы) средняя величина ставки определена в размере 3,8 %. Фонд оплаты труда в размере 1550 млрд. рублей скорректирован на сумму льгот в размере 8%. Коэффициент сбора налога принят в размере 95 %. Таким образом, поступления от единого социального налога предполагаются в сумме 51,68 млрд. рублей, что составляет 94,7 % от поступлений страховых взносов, утвержденных в бюджете на 2000 год, и 71,1 % от ожидаемых поступлений (по данным Фонда). Оценить "потери" Фонда от снижения ставки и введения регрессивной шкалы единого социального налога в 2001 году при прочих равных условиях можно в размере 21,48 млрд. рублей.

В представленном законопроекте не оцениваются и не учитываются меры по взысканию просроченной задолжности, которая по данным Фонда на 1.07.2000 года составляет 11,5 млрд. рублей или 20 % от поступлений от страховых взносов ( на 1.01.2000 г. просроченная задолженность составляла - 10,3 млрд. рублей, в том числе 1,9 млрд. рублей пени и штрафы).

Поступление от страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний предполагается в размере 13,3 млрд. рублей. При определении размера страхового тарифа не учтены затраты на возмещение вреда пострадавшим на ликвидируемых шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности, выплаты которым до 2000 года включительно осуществлялись за счет средств федерального бюджета. Эти выплаты, которые оцениваются в размере 1247,8 млн. рублей, в 2001 году предлагается производить за счет свободных остатков Фонда социального страхования.

Размер остатка средств на начало 2001 года предполагается в сумме 12,8 млрд. рублей и нуждается в уточнении.

Не отражены отдельно, как составная часть бюджета Фонда, доходы и суммарные расходы на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, как это сделано в бюджете Фонда на 2000 год.

Поступления от единого налога на вмененный доход предполагаются в размере 233 млн. рублей с ростом на 9,3%.

Средства федерального бюджета, передаваемые Фонду на выплату пособий сверх установленных норм, санаторно-курортное лечение и оздоровление в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрены в размере 447,7 млн. рублей.

В 2001 году предполагается направить на: