Государственная Дума:

28 ноября 2001 года приняла во втором, а 29 ноября 2001 года в третьем чтении:

Закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Законом предусматривается три вида трудовой пенсии:

• по старости;
• по инвалидности;
• по случаю потери кормильца.

Пенсии по старости и по инвалидности могут состоять из следующих частей:

• базовой - в твердом размере;
• страховой - зависящей от объема уплаченных страховых взносов;
• накопительной - в пределах инвестируемых средств, отраженных в специальной части индивидуального счета.

Пенсия по случаю потери кормильца состоит из базовой части и страховой.

Право на пенсию по старости возникает при наличии не менее 5 лет страхового стажа (уплаты взносов) по достижении мужчинами возраста 60 лет, женщинами - 55 лет.

Право на пенсию по инвалидности возникает в случае наступления инвалидности, при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II, I степени, определяемой по медицинским показаниям.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Пенсия по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца вследствие трудового увечья и профессионального заболевания переводятся в систему обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Размер базовой части трудовой пенсии, устанавливаемой для всех пенсионеров, будет составлять 450 рублей для пенсии по старости и дифференцироваться в зависимости от категории пенсионера. При этом учитывается необходимость обеспечения более высокого уровня пенсий инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени и престарелым гражданам (от 80 лет), а также неработающим лицам, на иждивении которых находятся неработающие члены семьи.

Размер страховой части трудовой пенсии определяется исключительно величиной расчетного пенсионного капитала, образуемого из взносов по обязательному пенсионному страхованию, перечисленных за застрахованных лиц.

Для расчета страховой части пенсии вводится новая пенсионная формула.

Страховая часть будет определяться путем деления суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица на день назначения трудовой пенсии по старости на количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости, составляющего 19 лет (228 месяцев).

Сумма базовой части и страховой части трудовой пенсии по старости не может быть менее 660 рублей в месяц.

Базовая часть трудовой пенсии, а также страховая часть трудовой пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца индексируется с учетом инфляции (роста потребительских цен, прожиточного минимума пенсионера).

Страховая часть трудовой пенсии по старости увеличивается при условии роста среднемесячной заработной платы и уровня инфляции.

В законе сформулированы переходные положения, связанные с сохранением и преобразованием в расчетный пенсионный капитал ранее приобретенных пенсионных прав, в том числе с неблагоприятными условиями труда.

При оформлении трудовой пенсии с 1 января 2002 года, ожидаемый период ее выплаты устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января последующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), а затем ежегодно на один год до достижения 19 лет.

Разные подходы будут применяться при определении суммы расчетного пенсионного капитала:

• для граждан, начинающих накапливать пенсионные права с 1 января 2002 года расчетный пенсионный капитал будет определяться как общая сумма страховых взносов, перечисленных в бюджет Пенсионного фонда;
• для граждан, имеющих право на пенсию по состоянию на 1 января 2002 года - путем перерасчета ранее накопленных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.

Работающим пенсионерам выплата трудовой пенсии будет производиться в установленном размере без каких-либо ограничений.

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в стране будет учитываться в размере не свыше 1,2 ( для северных территорий установлены разные районные коэффициенты);

Расчетный размер пенсии ставится в зависимость от нового показателя "средняя заработная плата по стране за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года", утвержденная Правительством Российской Федерации;

Закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Законом предусматривается, что право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:

1. федеральные государственные служащие;
2. военнослужащие;
3. участники Великой Отечественной войны;
4. граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;
5. нетрудоспособные лица;
6. члены семей перечисленных категорий граждан.

Закон разграничивает условия и нормы назначения трудовых пенсий, право на которые связано с уплатой взносов по обязательному пенсионному страхованию, и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Социальные пенсии - назначаются в % отношении к базовой части трудовой пенсии по старости в зависимости от категории пенсионера в случае отсутствия права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию. Социальные пенсии назначаются инвалидам, в том числе детям-инвалидам; детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного или обоих родителей; гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 (мужчины) и 50 лет (женщины), гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пенсии военнослужащим, проходившим военную службу по призыву. Им может назначаться пенсия по инвалидности вследствие военной травмы или заболевания в период прохождения службы, а в случае гибели (смерти) указанных лиц членам их семей назначаются пенсии по случаю потери кормильца. Эти пенсии назначаются в фиксированном размере.

Пенсии за выслугу лет - назначаются государственным служащим вместо существующей в настоящее время доплаты к государственной пенсии. При этом сохраняется уровень пенсионного обеспечения, предусмотренный законодательством Российской Федерации в настоящее время.

Пенсии по старости (на 5-10 лет раньше возраста, дающего право на трудовую пенсию) и инвалидности лицам, пострадавшим, в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф. В случае смерти указанных лиц нетрудоспособным членам семьи назначается пенсия по случаю потери кормильца. Размеры этих пенсий устанавливаются в кратном отношении (в зависимости от вида пенсии, причины инвалидности) к базовой части трудовой пенсии.

Определение размеров пенсий осуществляется в зависимости от категории пенсионеров.

Размеры пенсий военнослужащим-призывникам будут определяться на основе базовой части трудовой пенсии, предусмотренной проектом федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Для инвалидов вследствие военной травмы пенсии будут составлять от базовой при ограничении способности к трудовой деятельности:

• III степени - 300 %, II степени - 250 %, I степени - 175 %.
  Для инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы, пенсии будут составлять от базовой при ограничении способности к трудовой деятельности:
• III степени - 250 %, II степени - 200 %, I степени - 125 %.
  Размеры пенсий лиц, по случаю потери кормильца, назначаемых членам семей военнослужащих, будут составлять 200 или 150 % базовой части трудовой пенсии ( в зависимости от причины смерти (гибели) военнослужащего.

Размеры пенсий лиц, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, будут составлять 250 или 200 % базовой части трудовой пенсии (в зависимости от категории пострадавшего) либо 250 % базовой части трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренной проектом федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". А членам их семей пенсия будет устанавливаться в размере 250% базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной проектом Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (на каждого члена семьи).

Размеры социальных пенсий также дифференцированы в зависимости от категории получателей и будут составлять от базовой:

• 100 % - гражданам из числа малочисленных народов Севера (55 лет-мужчины и 50 лет-женщины), инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени (кроме инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного из родителей, гражданам, достигшим 65 лет (мужчины) и 60 лет (женщины), ( но не менее 470 рублей в месяц);
• 100 % - инвалидам с детства, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, детям инвалидам, детям в возрасте до 18 лет, потерявшим обоих родителей;
• 85 % - инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, но не менее 470 рублей в месяц.

Для федеральных государственных служащих предельный размер общей суммы пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости составит 75 % среднемесячного заработка (при выслуге не менее 25 лет).

Закон предусматривает право на одновременное получение двух пенсий:

• участникам и инвалидам Великой Отечественной войны;
• родителям погибших (умерших) военнослужащих-призывников;
• вдовам военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией, не вступившим в новый брак;
• нетрудоспособным членам семей умерших граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Законом предусматривается индексация пенсий:

• пенсии федеральных государственным служащим - при увеличении денежного содержания указанных лиц на индекс этого увеличения;
• пенсии военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, пенсии участников Великой Отечественной войны, пенсии граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, пенсии членов семей перечисленных категорий граждан, пенсии нетрудоспособных граждан - в связи с ростом потребительских цен, в порядке, установленном для увеличения базовой части трудовых пенсий;
• Финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению будет производиться за счет средств федерального бюджета.

Закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Законом регулируются отношения в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, определяются правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования, а также устанавливаются основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования.

Законом устанавливается круг страхователей (работодатели, индивидуальные предприниматели и др.), застрахованных лиц (на которых распространяется обязательное пенсионное страхование), а также определяются виды страхового обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования.

Определяется страховщик - Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение).

Государство несет субсидиарную ответственность за деятельность Пенсионного фонда и отвечает по его обязательствам.

Определяется порядок формирования и расходования средств обязательного пенсионного страхования, включая вопросы финансирования выплаты базовой, страховой и накопительной частей трудовой пенсии, а также вопросы установления фиксированных платежей для лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой.

В соответствии с положениями закона обязательное страховое обеспечение застрахованных должно осуществляться в виде выплат:

• страховой и накопительной частей пенсии по старости;
• страховой и накопительной частей пенсии по инвалидности;
• страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца;
• социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.

В законе определяются права и обязанности субъектов страхования.

Пенсионному фонду РФ передаются функции назначения трудовых пенсий и контроля документов, предоставляемых для их назначения. Финансирование системы обязательного пенсионного страхования осуществляется из средств бюджета Пенсионного фонда РФ, формируемого за счет страховых взносов, доходов от размещения (инвестирования) средств обязательного пенсионного страхования, средств федерального бюджета и других источников.

Средства бюджета Пенсионного фонда РФ направляются на:

• выплату трудовых пенсий и социальных пособий;
• на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
• на доставку и пересылку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ;
• на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);
• на иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Для обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования предусматривается создание неперсонифицированного резерва средств бюджета Пенсионного Фонда РФ.

Контроль за использованием средств бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается осуществлять Счетной палатой РФ и наблюдательным советом страховщика.

Формирование доходной части бюджета Фонда осуществляется за счет основных источников - страховых взносов, уплачиваемых за наемных работников, фиксированного платежа, уплачиваемого гражданами, самостоятельно обеспечивающими себя работой и средств федерального фонда.

Закон предусматривает, что определение тарифов страховых взносов и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование устанавливаются законодательством о налогах и сборах за исключением страховых взносов индивидуальных предпринимателей и ряда других категорий граждан, для которых предусматривается обязанность непосредственной уплаты фиксированных платежей в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью.

Предусматривается право застрахованных на передачу своих накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, в негосударственные пенсионные фонды.

29 ноября 2001 года приняла в первом чтении:

Законопроект "О внесении дополнения и изменения в статью 6 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Законопроект снимает условия и ограничения при выделении денежных средств и других социальных выплат выпускникам образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Он позволит производить выплаты не только тем из них, кто уже устроен на работу, но и тем, кто ищет работу, поставлен на учет в службе занятости, призывается в армию, уходит в декрет, получил инвалидность, исключающую трудовую деятельность.