СОБЫТИЯ В РЕГИОНАХ

Ульяновская область:
Давление на депутатов Ульяновской Городской Думы

В Ульяновске предпринято беспрецедентное прямое давление на депутатов городской Думы со стороны Администрации Ульяновской области и областного Законодательного Собрания. Депутатов вынуждают к досрочному сложению полномочий путем угроз, шантажа или обещаний хороших должностей. В ситуации разбирается депутат ГД Надежда Корнеева.

Сложные отношения Ульяновской городской Думы, председателем которой является Александр Баландин, и мэра г. Ульяновска Виталия Марусина с администрацией области и областным законодательным собранием в апреле 2000 г. вылились в настоящий кризис. Внешним поводом для конфликта явилось, по мнению депутатов городской Думы, утверждение ими программы приватизации муниципального имущества и утверждение на должность первого заместителя мэра города, курирующего экономические вопросы, Олега Казарова, которое состоялось 26 апреля. О.Казаров, в послужном списке которого работа вторым секретарем Ульяновского обкома КПСС, председателем облисполкома, управляющим регионального отделения Сбербанка, потенциально может стать фигурой, способной оказать противодействие губернатору Юрию Горячеву накануне декабрьских выборов главы области.

Фигура О.Казарова оказалась яблоком раздора, побудившим администрацию области к неординарным и противозаконным действиям прямого давления на депутатов городской Думы.

Практически сразу после принятия решения об утверждении О.Казарова начались вызовы депутатов городской Думы к заместителю главы администрации области Юрию Рогову, при разговоре с которыми присутствовал сын губернатора области Олег Горячев, который является депутатом Ульяновского Законодательного Собрания. "Беседа" не проводилась только с председателем Думы и его первым заместителем. После этих "бесед" шесть депутатов из 14 написали заявление о сложении депутатских полномочий.

Однако трое из них обратились в областную прокуратуру с заявлением о фактах давления на депутатов городской Думы. Если в результате прокурорского разбирательства заявлениям о сложении полномочий не будет дан обратный ход, то можно считать, что областная администрация добилась поставленной цели - городская Дума не будет иметь необходимого для работы по Уставу города количества депутатов, что должно привести к досрочным выборам. В этом случае выборы, проведение которых планировалось одновременно с выборами губернатора в декабре этого года, будут перенесены на более ранний срок. Такой поворот событий, помимо того, что он является результатом противозаконных действий администрации области, повлечет значительные дополнительные расходы из городского бюджета.

Председатель городской Думы Александр Баландин и мэр Ульяновска Виталий Марусин обратились с просьбой о содействии и защите прав местного самоуправления, нарушенных Администрацией Ульяновской области, в Государственную Думу. В ситуации было поручено разобраться заместителю председателя Комитета ГД по вопросам местного самоуправления Надежде Корнеевой, деловая поездка которой в Ульяновск состоялась 1-2 июня 2000 года. Впрочем, депутату Госдумы удалось выслушать мнение только одной из конфликтующих сторон - мнение депутатов городской Думы, а глава администрации области Юрий Горячев от встречи отказался.

За внешней стороной конфликта скрываются застарелые противоречия в отношениях региональных органов власти и городского самоуправления областного центра, причина которых кроется в межбюджетных отношениях, вернее в их отсутствии. Межбюджетные отношения между областью и городом строятся не на законных основаниях, а на принципе дерективного управления. Областные власти как будто бы не видят реалий сегодняшнего дня и относятся к городскому самоуправлению как к нижестоящему звену административной лестницы. Ни одна законодательная инициатива городской Думы не была рассмотрена Законодательным Собранием области. Не принимаются во внимание даже решения суда по поводу незаконности наделения городской администрации дополнительными полномочиями без предоставления соответствующего финансового обеспечения. Результатом такой политики может стать банкротство города, которое не за горами.

На основании предоставленных документов Комитет по вопросам местного самоуправления имеет все основания для обращения в Генеральную прокуратуру с просьбой проверить факты нарушения прав местного самоуправления администрацией и законодательным собранием Ульяновской области.

Главный редактор - Сергей Митрохин.
Над выпуском работали: Николай Винник, Вероника Перова, Галя Старцева, Светлана Чурсина.