Материалы предоставлены Информационным бюллетенем по муниципальной политике Бюро ЦС Объединения ЯБЛОКО

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Совместная американо-норвежская программа малых грантов для северо-западных регионов России.

Сотрудничество направлено на дальнейшее развитие гражданского общества и частного предпринимательства в северо-западных регионах России. В рамках программы предполагается предоставление грантов и технической помощи организациям, работающим на данной территории.

Развитие ситуации в области муниципальной политики, к сожалению, подтверждает те опасения, которые высказывались в январском номере нашего бюллетеня.

Мы становимся свидетелями очередного этапа усиления позиций губернаторов. Все отчетливее именно со стороны губернаторов звучат идеи о необходимости изменения структуры МСУ.

Ярким примером этого может служить обращение к Владимиру Путину трех губернаторов областей - Белгородской, Новгородской и Курганской областей - с предложениями “О реформе системы государственной власти и основных направлениях экономической политики”.

Характерно, что изложенная губернаторами в обращении программа начинается именно с предложений по так называемому “реформированию” органов МСУ.

Эти предложения сводятся к двум основным идеям:

1) понижение уровня местного самоуправления до районов и микрорайонов в городе, уличных комитетов, поселков, сел, деревень;

2) назначение и смещение глав районных и городских администраций главами субъектов федерации, включение органов власти районного и городского уровней в систему органов государственной власти.

В этой связи важно подчеркнуть, что речь здесь идет не просто о личном мнении отдельных губернаторов, а именно о совместном губернаторском проекте по реформированию системы МСУ в России. Обращение губернаторов к В. Путину стало скоординированной акцией, продемонстрировавшей общую позицию региональных глав.

Не внушают оптимизма и процессы, которые происходят сейчас в Государственной Думе. В настоящий момент здесь создаются специальные комиссии по работе над законами, которые в свое время были отклонены президентом или Советом Федерации. Перспективность работы этих комиссий, в частности, комиссии, которая будет работать над законом “О финансовых основах МСУ” и рядом других законов, с точки зрения отстаивания интересов МСУ, вызывает большие сомнения.

В создающейся при Думе Комиссии по межбюджетным отношениям фактически нет ни одного человека, который реально мог бы считаться представителем интересов органов МСУ. Между тем, эта проблема касается в первую очередь именно органов МСУ, особенно в связи с разработанным Минфином новым проектом “Методических рекомендаций по регулированию межбюджетных отношений в субъектах РФ”.

Этот проект является шагом назад даже по сравнению с нынешней ситуацией в этой сфере. Рекомендации Минфина усиливают финансовый произвол субъектов РФ в отношении местных бюджетов. Все это в целом складывается в очень неблагоприятную тенденцию повсеместного наступления на МСУ.

При этом со стороны и.о. президента В.Путина мы не наблюдаем каких-либо шагов в отношении МСУ. Он по-прежнему ограничивается вялыми утверждениями о том, что не является сторонником назначения мэров, однако, при этом чувствуется, что Путин попросту не понимает, что такое МСУ и каково должно быть его место в государстве.

Окружение Владимира Путина и те губернаторы, которые сейчас спешат ему присягнуть, в конечном счете, стремятся использовать это его неведения для достижения своих целей. В данном случае речь, конечно, идет о перераспределении власти в пользу субъектов федерации.

Дальнейшее развитие этого процесса в том же направлении способно нанести крайне болезненный, если не смертельный удар по МСУ.

Географический фокус

Приоритетными географическими регионами являются: Мурманская и Архангельская области, Ненецкий автономный округ и Республика Карелия. На рассмотрение также принимаются проекты из Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Приоритетные направления программы

В рамках программы малых грантов Северо-запада России могут быть поддержаны инновационные проекты, направленные на достижение одной или нескольких следующих целей: развитие частного предпринимательства;·более эффективные, отвечающие на нужды граждан и ответственные перед ними органы власти;·активизация участия граждан в процессе принятия политических и экономических решений.

Гранты могут быть предоставлены на реализацию проектов следующих типов: развитие человеческих ресурсов, расширение доступа к финансовым средствам и/или создание благоприятной среды для достижения вышеуказанных целей.

Процедура рассмотрения заявок

Заявки принимаются Московским региональным представительством Фонда Евразия. Прием и рассмотрение заявок происходит на постоянной основе в соответствии с общими правилами Московского представительства Фонда Евразия. Как правило, рассмотрение заявок и принятие решения происходит в течение 6-8 недель со дня предоставления заявки; размер присуждаемых грантов не превышает $35,000, средний размер гранта - $18,000.

Партнеры:

Баренцев Евроарктический региональный Секретариат (основан в 1993г.)

Фонд Евразия (основан в 1993 году и финансируется из средств, предоставленных Агентством США по международному развитию и другими организациями и частными донорами)

Материалы о программе можно получить по адресам:

Московское региональное представительство Фонда Евразия

ул. Волхонка 14, 4 этаж.

119842 Москва

тел.: (095) 956-1235, факс: 956-1239

e-mail: efmoscow@eurasia.msk.ru

Internet: www.eurasia.msk.ru

Генеральное Консульство Норвегии

ул. Софьи Перовской, 5

183038 Мурманск

тел.: (47) 789 100-37 или

(815) 245-7077, факс: (47) 789 100-44

email: generalkonsulat-murmansk@ud.dep.telemax.no

Американский центр, Генеральное Консульство США в Санкт-Петербурге

ул. Миллионная, д. 5/1

191186 Санкт-Петербург

тел.: (812) 325-8050, факс: 325-8052

email: usis@spb.org.ru

По материалам
Московского регионального
представительства Фонда Евразия