|
Материалы
предоставлены Информационным бюллетенем по муниципальной
политике Бюро ЦС Объединения ЯБЛОКО
Главный редактор — Сергей Митрохин.
Адрес:
121923, Москва, Новый Арбат, 21, Объединение ЯБЛОКО,
Комиссия по муниципальной политике.
E-mail: msu@yabloko.ru.
Тираж 950 экз.
Советуем почитать
Олег Алексеев, Павел Лапшев.
Эффективное
управление муниципальными финансами:
Практические рекомендации
(под ред. Рыженкова С.И, предисловие Митрохина С.С.)
Москва:
Издательство ИГПИ, 1999.
Серия: “Местное самоуправление в современной России”,
вып.2.
В конце
прошлого года вышла в свет книга Олега Алексеева
и Павла Лапшева “Эффективное управление муниципальными
финансам.” Это
второй выпуск в серии “Местное самоуправление в современной
России” Международного института гуманитарно-политических
исследований (ИГПИ).
Издание осуществлено
в рамках программы Международноного республиканского
института (США) “Местное самоуправление в России”.
Авторы представляют
консультационную фирму “Империал менеджмент сервис”
(ИМС) и имеют большой опыт работы в описываемой сфере.
В книге представлен
ряд общих организационно-управленчиских подходов в сфере
управления местными финансами. В условиях сопротивления
региональных властей и сокращения перечня местных налогов
до предельного минимума, крайне ограниченные финансовые
ресурсы МСУ требует рационального использования.
Авторы делают акцент
на городские МО в силу наличия в городе больших ресурсов
и научно-образовательного потенциала для реализации
новых технологий муниципального управления. Особое внимание
уделено ключевым проблемам, которые не находят адекватного
решения в практике МСУ. Вниманию читателя представлен
ряд стратегических направлений организационной деятельности,
от которых зависит эффективность мобилизации финансовых
ресурсов МСУ. В соответствии с этим, даются практические
рекомендации по реализации административно-управленческих
программ по следующим направлениям:
— оптимизация бюджетного
процесса в системе муниципального управления, в том
числе законодательное регулирование бюджетного процесса,
неденежные формы исполнения бюджета, исполнение отдельных
государственных полномочий, возможности бюджетного планирования
и переход от “бюджетов от достигнутого уровня” к нормативно-расчетным
бюджетам;
— переход на казначейскую
систему исполнения городского бюджета, обеспечивающую
централизацию и контроль за целевым использованием
ресурсов, создания Автоматизированного центра контроля
(АЦК) исполнения местного бюджета;
— хозяйственный и
организационно-управленческий аудит;
— осуществление контроля
за исполнением бюджета;
— управление градостроительной
деятельностью и стратегическое планирование городского
развития;
— реорганизация управления
городской недвижимостью, включая городскую землю;
— переход на муниципальный
заказ как основной управленческий инструмент финансового
обеспечения из средств бюджета МО жилищно-коммунального
хозяйства, социальной сферы, инженерной и транспортной
инфраструктуры и деятельности органов МСУ.
В условиях сложной
финансовой ситуации авторы книги предлагают реальные
пути решения городских проблем, базирующиеся на эффективном
использовании имеющихся финансовых ресурсов. В книге
представлен концептуально новый тип управленческих и
организационных средств, предназначенных для этого:
формирование концепций развития на основе ситуационного
представления о конкретном населенном пункте или регионе;
разработка конкретной политики, программ и проектов,
позволяющих концентрировать ресурсы и согласовывать
деятельность различных субъектов городского развития
т.д.
По мнению авторов,
своевременной является замена доминирующих социально-корпоративных
отношений на современные технократические системы сбора
информации, контроля, анализа, планирования, организации
управления. Создание новой “прозрачной” системы деятельности
всех структур органов МСУ может стать не только способом
решения финансовых проблем, но и одним из рычагов становления
полноценного института местного самоуправления в России.
Помимо концептуального
анализа возможностей повышения эффективности управления
местными финансами и практических рекомендаций для разных
сфер городского хозяйства, в книге также приведены примеры
их нормативно-правового оформления в Уставе МО и в некоторых
административно распорядительных документах (в положениях
о департаменте экономики и финансов и о департаменте
управления жилищно-коммунальным хозяйством). Все рекомендации
основываются на многолетнем опыте работы консультационной
фирмы “Империал менеджмент сервис” в различных городах
России: Омске, Томске, Артеме, Уссурийске.
Для тех, кто
желает приобрести данное издание, заявки можно направлять
по адресу msu@yabloko.ru
Распространяется бесплатно.
|
