журнал "Deutschland" №6/2001

ЕВРОПА ИЗНУТРИ.

Кто чем занимается в Европейском Союзе? Краткий обзор институтов, истории и экономического потенциала сообщества государств

Европейский Союз

Европейский Союз (ЕС) - объединение, состоящее на сегодня из 15 самостоятельных государств: связи между его членами теснее, чем в каком-либо союзе в мире. ЕС, называвшийся прежде Европейским экономическим сообществом, был образован в 1957 г. 6 государствами: Бельгией, Германией, Францией, Италией, Люксембургом и Нидерландами. В 1973 г. к ним присоединилось еще 3 - Дания, Ирландия и Великобритания. 8 лет спустя в ЕС вошла Греция, в 1986 г. - Португалия и Испания. Последними в 1995 г. присоединились Финляндия, Австрия и Швеция.
www.europa.eu.int

Совет Европейского Союза

Этот институт, называемый еще Советом министров или Советом, - орган ЕС, который принимает решения. В Совете, в соответствии с повесткой дня (напр., внешняя политика, сельское хозяйство, транспорт), заседают соответствующие министры стран ЕС. Решения принимает квалифицированное большинство (62 из 87 голосов): по отдельному вопросу не должно быть единогласия или простого большинства. Число голосов зависит от масштаба страны. У Германии и Франции - по 10, у Бельгии - 5, у Люксембурга - 2. Со вступлением в силу договора, подписанного в Ницце, через 4 года распределение еще больше будет зависеть от численности населения. Совет заседает в Брюсселе.
www.europa.eu.int

Европейский совет

Более высокую функцию в ЕС выполняет Европейский совет, состоящий из глав государств и правительств стран-членов ЕС и председателя Еврокомиссии. Минимум два раза в год главы правительств, сопровождаемые министрами иностранных дел, съезжаются на встречу в верхах. Согласно 4-ой статье Договора о Европейском Союзе, Европейский совет должен давать импульсы, необходимые для развития сообщества, и вырабатывать общие политические цели и ориентиры для этого развития. Данный орган также должен проводить основополагающие реформы ЕС.
www.europa.eu.int

Еврокомиссия

Договоры союза определяют, что только Еврокомиссия имеет право законодательной инициативы, т.е. право представлять законопроекты. Но ее предложения принимаются Советом и парламентом, которые также вправе потребовать представить законопроекты. 20 комиссаров могут издавать предписания о порядке исполнения с целью воплощения предписаний ЕС в жизнь. Кроме того, они следят за соблюдением норм и договоров ЕС. В случае нарушений комиссия должна подать жалобу в Европейский суд на государство ЕС. Каждая страна ЕС посылает минимум одного комиссара в Брюссель. Если в союзе будет 27 членов, численность комиссии сократится. Комиссары отвечают за отдельные области, например, сельское хозяйство, торговлю или внешние связи. Они работают независимо от правительств или других учреждений. Председатель комиссии (в настоящее время итальянец Романо Проди) одновременно является членом Европейского совета. Комиссия заседает в Брюсселе. Она имеет предствительства во всех странах ЕС, а также делегации в 128 государствах.
www.eu-kommission.de

Внутренний рынок ЕС

Европейский внутренний рынок един для всех граждан союза. Возникнув в 1993 г., он охватывает 15 членов ЕС, Исландию, Норвегию и Лихтенштейн, образующих вместе с ЕС европейское экономическое пространство. На внутреннем рынке признаны 4 основные свободы: свободное передвижение лиц, товаров, услуг и капитала.
www.europa.eu.int

Председательство в ЕС

Каждые полгода одна из стран-членов председательствует в ЕС, т.е. занимает место председателя Европейского совета. Она (до конца этого года - Бельгия) отвечает за текущую работу и расставляет акценты будущей политики. В 2002 г. председательствуют Испания и Дания, в 2003 г. - Греция и Италия. Председатель организует все встречи совета. Он представляет ЕС во внешних отношениях и контактирует с третьими странами. Занимая место председателя, та или иная страна представляет свою программу, которая обсуждается в парламенте. В конце должен быть представлен отчет. Программа включает в себя еще не завершенные проекты предыдущего председателя и новью задачи, сформулированные на основе заключений и договоренностей совета.
www.eu2001.be

Европейский парламент

Европейский парламент (Европарламент) - демократический институт, избираемый напрямую и представляющий граждан ЕС. Во многих областях Европарламент имеет решающий голос в законодательной деятельности союза. Он может вносить поправки в законопроекты комиссии или не принимать их, если Совет министров не соглашается с поправками. Он также может принимать законопроекты, если одобряет поправки совета. Кроме того, парламент вместе с Советом министров обсуждает и принимает проект бюджета комиссии. Парламент должен одобрить назначение председателя комиссии и комиссаров. А объявив вотум недоверия (большинством членов), он может заставить комиссию выйти в отставку. Международно-правовые договоры ЕС вступают в силу лишь после одобрения парламентом - важное право голоса при планируемом расширении ЕС. 12 недель в году пленарные заседания парламента проходят в Страсбурге. А в промежутке фракции и комитеты заседают в Брюсселе.
www.europarl.eu.int

Европейский центральный банк

Европейский центральный банк (ЕЦБ) - наследник Европейского валютного института - был основан 1 июня 1998 г. и находится во Франкфурте-на-Майне. ЕЦБ следит за введением евро и определяет финансовую политику в еврозоне. Приоритет ЕЦБ - стабильность цен. В то же время он должен поддерживать страны ЕС, берущие на себя обязательство самостоятельно проводить финансовую политику стабильности (новые долги и общая задолженность, процентная ставка). ЕЦБ не может давать кредиты для поддержки государств. Он всецело независим от правительств и организаций европейского сообщества. ЕЦБ - наиболее широко интегрированный европейский институт.
www.ecb.int

Депутаты Европы

Сейчас в Европарламенте заседают 626 депутатов, из которых 190 женщины, Самая большая из 8 фракций - Европейская народная партия (232), за ней следует Социал-демократическая партия Европы (181). Выборы проходят каждые 5 лет, ближайшие выборы в июне 2004 г. С расширением ЕС число парламентариев должно увеличиться. Помимо Страсбурга заседания проходят в Брюсселе и Люксембурге. Депутаты специализируются по 17 комитетам.
www.europarl.eu.int