Борис Хлебников,
Вице-президент, Европейская Академия "Гражданское общество", Москва

Как и госпожа Ярыгина, я представляю здесь Европейскую Академию "Гражданское общество". Эта Академия ставит своей целью посредническую деятельность. Мы выступаем посредниками между российскими регионами и европейскими регионами, поэтому, наверное, не случайно госпожа Ярыгина первой в своем выступлении затронула тему регионов, которая звучала здесь неоднократно. Замечательно, что об этом говорится, но, мне кажется, здесь недостаточно формулируется дефицитарность этой проблемы, которая очень остро присутствует в России. Я имею ввиду следующее: лет десять тому назад в Германии в общественном дискурсе очень модно было выражение "Neue Unuebersichtigkeit". Это трудно перевести на русский. Я бы вольно перевел: "новая хаотичность". Я скажу, почему я так это перевожу. Тогда это выражение не относилось к европейской интеграции. А вот сейчас, я думаю, это "Neue Unuebersichtigkeit" и "новая хаотичность" к процессам европейской интеграции вполне можно применить. Такое большое количество действующих лиц, акторов, субъектов и на вертикали политической субсидарности, и в сфере горизонтальных сетевых коопераций. Столько всего, что разобраться, по-моему, и самим участникам европейской интеграции трудно. А новым акторам, таким, как российские регионы, тем более. Вообще-то говоря, это замечательно. Я считаю, что это продуктивный хаос, потому что такие процессы нельзя централизовать. Они не должны регулироваться из единого центра, да и координировать их надо осторожно. Где-то - да, где-то - нет. Тут действительно очень много воли нужно представлять, ведь дело - то живое, его трудно запрограммировать должным образом. Но, вместе с тем, какие-то лоции, какие-то навигационные карты тоже должны существовать. Особенно они будут помогать тем акторам, тем субъектам, которые заново выходят на эту сцену. Это было бы большой помощью и для потенциальных партнеров в интегрирующейся Европе по отношению к российским регионам и наоборот. А здесь ведь речь идет не только о самих регионах, а об очень разнообразных образованиях. Это и региональные объединения, это и союзы городов, это и такие лоббистские, в лучшем смысле этого слова, структуры, как союзы предпринимателей на региональном уровне, иные организации. Вот поэтому большим дефицитом мне представляется отсутствие хотя бы описательных работ, я уж не говорю о серьезных научно-аналитических работах. Может быть, время еще не пришло, и применительно к процессам европейской интеграции, и применительно к тем новым возможностям, которые приобретают российские регионы. Они должны почувствовать себя в качестве нового актора. Они должны понять, хватит ли им уже собственой легитимности на уровне региональном, надрегиональных объединений или уровнем ниже для того, чтобы реализовать новую компетентность. Нужно ли им бороться за новую компетентность, и если бороться, то где, как и у кого ее получать. Кто является наиболее естественными партнерами, одноуровневыми. Как вести себя с уровнем выше, ниже и т.д. Всё это необходимые ориентиры. И я не знаю работ на эту тему. Если есть хотя бы проекты, и можно ожидать результатов в ближайшее время - хорошо бы узнать. Я знаю, что фонд Бертельсмана, например, ставит перед собой такие цели. Хорошо бы, чтобы эта проблема была осмыслена, как дефицитная, и что-то происходило бы в этом направлении.