21.03.2000
ПРЕСС-ЦЕНТР ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Валерий Волобуев

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ ПРЕДЛАГАЕТ СОТРУДНИЧЕСТВО

В Петербурге завершила работу конференция «Непосредственное соседство: Восточная политика Европейского Союза после его расширения», организованная Центром прикладных политических исследований Фонда Бертельсманна (Мюнхен, ФРГ), Европейской академией «Гражданское общество» (Москва) и представительством Торговой палаты Гамбурга в Санкт-Петербурге. В работе форума, посвященного обсуждению последствий расширения ЕС на восток, а также выработке соответствующих политических рекомендаций, наряду с европейскими политиками приняли участие представители властей и общественных организаций Ленинградской области, Санкт-Петербурга, Архангельска, Новгорода, Мурманска, Пскова, Калининграда и Республики Коми.

С пожеланиями успешной работы к участникам конференции обратились руководитель проектов Фонда Бертельсманна по Центральной и Восточной Европе Корнелиус Охманн (Cornelius Ochmann), глава представительства Торговой палаты Гамбурга в Петербурге Штефан Штайн (Stephan Stein) и депутат Государственной думы РФ, заместитель председателя Межпарламентской группы, член исполкома Межпарламентского Союза, президент Европейской академии «Гражданское общество» Татьяна Ярыгина.

Выступавшие подчеркивали, что после вступления в Европейский Союз стран Центральной и Восточной Европы, включая балтийские страны, совместная граница между ЕС и Российской Федерацией приобретает большое значение. Россия и Европейский Союз станут непосредственными соседями. Это ведет к новым политическим и экономическим последствиям, которые придется учитывать тем, что принимает ответственные решения как в ЕС, так и в России, в том числе и на региональном уровне.

Пограничный режим, таможенная и торговая политика, а также динамика развития новых государств-членов ЕС окажут существенное влияние на экономические, политические и социальные отношения с Россией, Украиной, Белоруссией и Молдавией. Расширение ЕС создаст не только новые сложности, но и новые возможности решения проблем общеевропейского и регионального характера. Опыт европейской интеграции и наработки ЕС смогут оказать стабилизирующее воздействие на соседние страны, переживающих сегодня процессы трансформации.

В связи с этим, отметила Татьяна Ярыгина, сегодня, в переломный для России и стран ближнего зарубежья период, как никогда важно обсуждать концепцию сотрудничества, тем более, что его международные инструменты уже созданы. Дело лишь «за малым» - всесторонним, в том числе и законодательным, обеспечением добрососедства. В экономической сфере это могло бы выразиться, например, в обеспечении максимально благоприятного инвестиционного климата и гарантий для иностранного капитала.

К сожалению, и политические аспекты перехода к непосредственному соприкосновению границ еще недостаточно, как отметили докладчики, учитываются сегодня странами региона. С тем, чтобы избежать возникновения новых проблем, связанных с расширением ЕС на восток, а также воспользоваться появляющимися благодаря этому продвижению возможностями, необходимо прежде всего исключить появление новых точек отчуждения. Именно на этой основе следует сегодня формировать общеевропейские и региональные стратегии будущего непосредственного соседства.

К необходимости подобного подхода в решении вероятных проблем будущего непосредственного соседства, когда ЕС значительно расширит свои границы со странами бывшего Советского Союза от Баренцева моря на Крайнем Севере до Черного моря на юге, призвала коллег, выступая в ходе дискуссии, научный сотрудник группы политических исследований Фонда Бертельсманна Ирис Кемпе (Dr. Iris Kempe), по мнению которой, уже в ближайшем будущем европейское, российское, украинское, белорусское и молдавское руководство столкнется с необходимостью по-новому выстраивать отношения со своими соседями. При этом особое значение на постсоветском пространстве приобретают проблемы, так называемых, национальных меньшинств, составляющих в некоторых приграничных городах стран Балтии большую часть жителей. В этих условиях, по мнению Ирис Кемпе, русскоговорящее население могло бы стать действенным инструментом межгосударственного сотрудничества.

О том же, что его необходимо налаживать во многом заново, сделал свой доклад депутат Государственной думы РФ, заместитель председателя комитета по обороне, профессор Алексей Арбатов. Миропорядок, существовавший с 1945 по 1990 год так и не сменился после окончания холодной войны новым, что плодит многочисленные конфликты, один из примеров которых - ситуация в бывшей Югославии. Образовавшийся в следствии этого политический вакуум сейчас активно пытается заполнить НАТО, встречая известное противодействие с российской стороны. В то же время расширение, на этом фоне, Европейского Союза на восток никто в России, убежден А. Арбатова, не воспринимает как угрозу, чем создаются благоприятные условия для дальнейшего развития сотрудничества между ЕС и Российской Федерацией.

Его приоритетным направлением, по мнению специалистов группы политических исследований фонда Бертельсманна, мог бы стать представленный ими в ходе конференции проект «Непосредственное соседство: Реформа безопасности в Европе и за ее пределами». Одним из его основных положений является мысль о том, что решение проблем европейской безопасности с использованием подходов НАТО, фокусируется на нарушениях безопасности по чрезвычайно узкому военному определению, а угрозам возрастающим в результате политических и социально-экономических конфликтов уделяется недостаточное внимание. Исходя из этого постулата, специалисты Фонда предлагают прежде всего определить, при помощи проведения серии международных конференций, общеевропейские и двухсторонние проблемы соседства на раннем уровне. Основной же целью проекта является построение определенной структуры взаимодействия и распространения информации по вопросам безопасности в регионе.