Баден-Вюртемберг

Страноведческий очерк

Подробную и обширную информацию о Баден-Вюртмберге на немецком, английском и французском языках см по адресу:

www.baden-wuerttember.de

Население – 10,4 млн.

Площадь – 35 751 кв. км.

Столица – Штутгарт

Федеральная земля Баден-Вюртемберг расположена на юго-западе Германии. Внутри страны она соседствует с Рейнланд-Пфальцем, Гессеном и Баварией. По государственной границе Баден-Вюртемберг имеет также трех соседей, а именно Францию, Швейцарию и Австрию.

Баден-Вюртемберг занимает по основным показателям среди федеральных земель Германии почетное третье место.

В 1900 г. на территории нынешнего Баден-Вюртмберга проживало около 3,8 млн. человек. Сейчас население этой федеральной земли превысило 10,4 млн. По численности населения Баден-Вюртемберг (12,7%) уступает только земле Северный Рейн-Вестфалия (21,8%) и Баварии (14,7%). В этом отношении Баден-Вюртемберг сравним с Грецией и превосходит такие европейские страны, как Бельгия или Португалия и уж тем более Австрия или Швейцария.

Баден-Вюртемберг занимает ровно одну десятую часть всей территории Германии. Его опережают лишь Бавария (около 20%) и Нижняя Саксония (13,3%). В этом отношении Баден-Вюртемберг оказывается несколько больше Бельгии и только немногим меньше Швейцарии.

Баден-Вюртембергу принадлежит третье место и по доле в валовом национальном продукте Германии (14,4%). Два первых места здесь достаются земле Северный Рейн-Вестфалия (22%) и Баварии (16,9%). Зато по доле в экспорте Баден-Вюртемберг (16,9%) выходит уже на второе место, опережая Баварию (15,4%) и Северный Рейн-Вестфалию (20,7%). Объем баден-вюртембергского экспорта на душу населения соответствует японскому. Если же взять долю Баден-Вюртемберга в совокупном экспорте Европейского Союза, то по этому показателю он превосходит такие страны, как Дания, Австрия и Швейцария.

Территориально-административное устройство

Столицей Баден-Вюртмберга является Штутгарт, где размещаются земельный парламент, земельное правительство и основные государственные учреждения земельного уровня.

Федеральная земля Баден-Вюртемберг состоит из четырех правительственных округов, носящих наименования в соответствии со своими административными центрами. К баденским округам относятся Фрайбург (2,1 млн. жителей), который можно называть Южным Баденом, и Карлсруэ (2,7 млн.) – соответственно Северный Баден. К вюртембергским округам принадлежат Штутгарт (3,9 млн.) и Тюбинген (1,7 млн.). Штуттгартский округ именуется согласно исторической традиции Старым Вюртембергом, а тюбингенский – Верхней Швабией.

Каждый из правительственных округов делится на три региона. 

К округу Карлсруэ (Северный Баден) относятся: регион Нижний Некар ( 1 115 тыс. житлей) с административным центром в Маннгейме; здесь же находится университетский город Гейдельберг; регион Средний Верхний Рейн ( 959 тыс.) с административным центром в Карлсруэ, который служит и окружным; регион Северный Шварцвальд ( 583 тыс.) с административным центром в Пфорцхайме.

К округу Фрайбург (Южный Баден) относятся: регион Южный Верхний Рейн ( 982 тыс.) с административным центром во Фрайбурге; регион Шварцвальд-Баар-Хойберг ( 479тыс.) с административным центром в Виллингене-Швеллингене; регион Верхний Рейн-Бодензе (638 тыс.) с административным центром в Вальдсхут-Тингене.

К округу Штуттгарт (Старый Вюртемберг) относятся: регион Франкония (854 тыс.) с административным центром в Хайльбронне;регион Штуттгарт (2 578 тыс.) с совпадающим окружным центром; регион Восточный Вюртемберг (450 тыс.) с региональным центром в Швебиш Гмюнд.

К региону Тюбинген (Верхняя Швабия) относятся: регион Некар-Альб ( 671 тыс.) с центром в Тюбингине, который совпадает с окружным; регион Дунай-Иллер (671 тыс.) с административным центром в Ульме; регион Бодензе-Верхняя Швабия (589 тыс.)с административным центром в Равенсбурге.

Следующим административно-территориальным уровнем служит район. Всего в Баден-Вюртемберге насчитывается 9 городских и 35 территориальных районов. Городской район совпадает с одним из девяти названных ниже крупных городов. Территориальный же район объединяет целый ряд населенных пунктов и территорий, как городского, так и сельского типа.

Юго-запад Германии всегда отличался преобладанием малых и средних городов. В Баден-Вюртенберге всего 9 городов насчитывают более ста тысяч жителей, а именно: Штутгарт (585), Маннгейм (310), Карлсруэ (277), Фрайбург (201), Гейдельберг (140), Хайльбронн (121), Пфорцхайм (118), Ульм (116), Ройтлинген (110). Примечательно, что административным центром Северного Бадена является не крупнейший город этого правительственного округа Мангейм, а меньший по численности населения – Карлсруэ. Административным центром Верхней Швабии служит восьмидесятитысячный Тюбинген, хотя совсем рядом есть более многочисленный соперник Ройтлинген, а на границе того же округа еще более крупный Ульм.

Базовой территориально-административной единицей является коммуна. Их в Баден-Вюртемберге – 1111. Из них всего лишь в 23 коммунах проживают более 50 тысяч жителей. В большинстве коммун, а именно в 515, что составляет 46,4%, проживает от одной до пяти тысяч человек.

Население. Демографические данные 

Сто лет назад на территории нынешнего Баден-Вюртемберга проживало около 3 миллионов человек. В 1952 году, когда была создана эта федеральная земля, ее население составляло уже более 5 миллионов, а к концу века выросло еще вдвое. Однако по существующим прогнозам в следующие полвека после некоторого прироста населения его численность снизится примерно до 9 миллионов жителей.

По целому ряду важнейших демографических показателей Баден-Вюртенберг выглядит благополучней всех остальных федеральных земель Германии, порой весьма существенно. Так Баден-Вюртемберг занимает первое место по средней продолжительности жизни у женщин, которая составляет 81 год, и у мужчин – 75 лет. Для сравнения заметим, что по ФРГ в целом эти показатели соответственно равняются 80 и 73 годам.

Своего рода оборотной стороной увеличения средней продолжительности жизни является эффект заметного “постарения” населения. В 2000 году Баден-Вюртемберг впервые вступит в новую полосу демографического развития, когда возрастная группа людей старше 60 лет составит 23%, что количественно превысит группу людей моложе 20 лет, которая составит уже лишь 22%. Разрыв между ними будет постоянно увеличиваться, и к 2050 году доля пожилых людей достигнет 37%, а доля второй группы снизится до 16%. Средний же возраст баден-вюртембержцев к этому периоду повысится до 50,3 лет с нынешних 39 лет.

Такова общая демографическая тенденция, характерная не только для всей Германии, но и для многих других западноевропейских стран. Вместе с в Баден-Вюртемберге отмечается не только самая высокая средняя продолжительность жизни, но и самая высокая рождаемость на 1000 человек населения. Здесь этот показатель равняется 11,1 (в Баварии и Нижней Саксонии – по 10,7, в восточногерманских землях уже только 6,0, а по ФРГ в целом – 9,7).

Есть основания полагать, что данный показатель связан с той политикой, которая проводится в Баден-Вюртемберге по отношению к поддержке семьи. Косвенным образом это подтверждается, например, самой низкой долей детей, рожденных вне брака – 11,5% (средний показатель для западногерманских земель – 13,7, для восточных – 42,4%). Кстати, здесь вообще самая низкая доля семейных пар, живущих без официальной регистрации – 7% (в Западной Германии – 8%, в Восточной – 11%). 

Все это может отчасти показаться некоторой данью традиционному, патриархальному укладу жизни. Однако вместе с тем здесь прослеживаются тенденции, характерные именно для современного западного общества. Особенно это касается процессов “индивидуализации”. Так в Баден-Вюртемберге отмечается самая высокая доля единоличных домашних хозяйств – 17%. В крупных городах, например, в Штутгарте, она уже дошла до половины всех домашних хозяйств.

Баден-Вюртемберг отличается также высокой долей мигрантов среди населения этой федеральной земли. Сейчас здесь проживают 1,3 млн. иностранных граждан (12,5%). Среди них больше всего турок (360 тыс.), итальянцев (184 тыс.) и выходцев из бывшей Югославии (154 тыс.).

Политика

Нынешняя федеральная земля на юго-западе Германии сформировалась в 1952 году в результате референдума, объединившего Вюртемберг и Баден. А до начала 19-го века в этих краях существовало около 600 суверенных территорий. Такого количества средних, малых и крошечных государств не было ни в одном из европейских регионов. Все это обусловило необычайное разнообразие исторических особенностей, культурных традиций, различий в политической культуре и менталитете, отчасти сохранившихся и по сей день. Общими оставались для баденцев и вюртембергских швабов традиции государственного либерализма и демократизм.

За почти пять минувших десятилетий Баден-Вюртемберг отличался весьма высокой политической стабильностью. Наиболее сильной партией всегда были христианские демократы. Если не считать кратковременного эпизода в самом начале, земельное правительство Баден-Вюртемберга неизменно возглавлялось христианским демократом. Нередко христианским демократам удавалось сформировать однопартийное правительство, хотя существовали и правительства “большой коалиции” с социал-демократами, и коалиционные правительства с либералами.

Последние выборы в земельный парламент, состоявшиеся в 1996 году, дали следующие результаты: ХДС – 41,3%, СДПГ – 25,1%, либеральные демократы – 9,6%. Правящую коалицию образуют христианские демократы и либералы. Премьер-министром с 1991 года является Эрвин Тойфель. В его кабинет входят еще 8 христианских демократов и 2 либерала. Примечательны весьма сильные позиции “Зеленых”, которые набрали на последних земельных выборах 12,1% опередив либеральных демократов (СвДП). И, наконец, еще одна особенность: только в парламенте Баден-Вюртемберга представлена праворадикальная Республиканская партия, хотя и занявшая последнее место, однако набравшая 9,1% голосов. 

На последних выборах в Бундестаг (1998) произошли заметные сдвиги в распределении голосов: ХДС –37,8%, СДПГ – 35,6%, Зеленые – 9,2%, СвДП –8,8%. Зато на выборах в Европейский парламент абсолютными победителями оказались христианские демократы – 50,9%, значительно опередившие социал-демократов – 26,1% и Зеленых –9,8%. Ни либералы, ни республиканцы не получили от Баден-Вюртемберга мест в Европейском парламенте.

Христианские демократы сохраняют лидирующие позиции и на коммунальном уровне. Коммунальные выборы 1999 года принесли им 31,9% голосов, социал-демократы получили почти вдвое меньше – 15,7%. Впрочем, наибольшее влияние на выборах в представительные органы коммун играют объединения избирателей, выступающие в поддержку независимых депутатов, которые набрали 43,2%. Кстати говоря, и примерно половина бургомистров в Баден-Вюртемберге являются беспартийными.

Здесь следует отметить некоторые особенности “южногерманскоймодели” местного самоуправления, которая еще два-три десятилетия назад существовала только в этих краях, но теперь получает все более широкое распространение в различных федеральных землях. Эта модель, дополненная элементами активной прямой демократии, которая имеет в Баден-Вюртемберг давние традиции, делает эту связку “бургомистр – коммунальный парламент – активные граждане” вполне эффективным инструментом местного самоуправления.

Глава коммунальной исполнительной власти, бургомистр, избирается в Баден-Вюртемберге не представительным органом, коммунальным парламентом, а непосредственно самими гражданами, причем сроком на восемь лет. Бургомистр получает значительную независимость и весомые полномочия. Коммунальный парламент избирается сроком на пять лет. Ему отводится относительно менее влиятельная роль. Однако возможной пассивности представительного органа коммуны препятствует активность самих жителей, которые согласно рамочным для всего Баден-Вюртемберга правовым нормам имеют право выступать с гражданской инициативой, ставить тот или иной вопрос на всеобщее обсуждение и, наконец, проводить местный референдум.

Экономика

По темпам экономического роста, прогнозируемым на 2000 год в размере 3%, Баден-Вюртемберг в пятый раз подряд станет абсолютным лидером среди всех остальных федеральных земель Германии и сохранит ведущие позиции среди наиболее перспективных регионов Европы. Самым низким будет и уровень безработицы. Ожидается, что он не превысит 6%. Это замечательный показатель для немецкой экономики последних лет, он весьма неплох и для Европы в целом. Что же касается работающего населения, то в Баден-Вюртемберге отмечается самый высокий для ФРГ уровень заработной платы.

Выше уже отмечалось, что Баден-Вюртемберг является крупнейшим экспортером. Практически каждое третье рабочее место производит здесь продукцию на экспорт. Основная доля производства приходится на четыре отрасли промышленности – машиностроение, автомобилестроение, электротехнику и химию. Многие из местных изделий и фирм пользуются всемирной известностью и заслуженно высокой репутацией, в частности автомобили “мерседес” и “порше” (Штутгарт), грузовики “магирус-дойц” (Ульм), инструменты, электро-бытовые приборы и станки фирмы “Бош” (Штуттгарт), полиграфическое оборудование (Гейдельберг), авиа- и космическая техника фирмы “Дорнье” (Фридрихсхафен)

Баден-Вюртемберг отличается достаточно гармоничным сочетание крупного и средне-мелкого производства. Наряду с транснациональными промышленными гигантами здесь действуют множество небольших предприятий. В 99% из зарегистрированных фирм численность персонала не превышает 500 человек. Это дает значительный простор для широкого экономического маневра и быстрых инноваций.

Инновационный потенциал.

3,8% валового внутреннего продукта идет в Баден-Вюртемберге на финансирование научно-исследовательских работ, что составляло на 1997 год около 20 миллиардов марок. Подобные расчеты проводятся раз в два года, и по этим данным Баден-Вюртемберг, повторяя предшествующие периоды, вновь со значительным отрывом опережает занимающие соответственно второе место Берлин (3,3%) и Баварию (2,7%). Более того, даже такие государства, как Япония (2,8%) и США(2,7%), считающиеся наиболее инновативными странами мира, вкладывают в научно-исследовательскую сферу меньшую долю валового национального продукта, не говоря уж о ведущих европейских странах – Франции (2,3%) и Великобритании (1,9%).

Примечательно, что три четверти финансовых затрат в научно-исследовательскую сферу берут на себя частные предприниматели, последняя четверть приходится на государственные научно-исследовательские институты и университеты.

Тем самым Баден-Вюртенберг обеспечивает себе прочные перспективы в конкуренции на мировом инновационном рынке. Ежегодно четверть всех немецких полученных патентных приходится Баден-Вюртемберг. В 1999 году было зарегистрировано 105 патентов на каждые 100 000 жителей этой федеральной земли. По данному показателю инновационного потенциала Баден-Вюртемберг значительно опережает остальные земли ФРГ.

(Продолжение следует)